Индексацию пенсий перед выборами предложили заменить разовой выплатой. Индексацию пенсий могут заменить разовой выплатой Новое о разовой выплате пенсионерам перед выборами

Материал комментируют:
Павел Грудинин Юрий Болдырев
Зарплаты бюджетников, несмотря на резкий рост в начале 2018 года, уже не станут ниже, сообщила 13 марта вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец. Ранее министр труда и социальной защиты Максим Топилин объяснил резкое повышение зарплат бюджетникам с января 2018 года исполнением «майских указов» Владимира Путина.

«Вышли на нормальное исполнение указов начиная с января, как и должно быть… В прошлом году по этим категориям, по которым должно было быть 200%, мы должны были достичь в четвертом квартале около 180%», - пояснил министр. Речь о том, что согласно «майским указам», к 2018 году средняя зарплата врачей, преподавателей ВУЗов и научных работников должна вдвое превышать среднюю по региону.

По информации РБК, сотрудники МГУ в феврале получили в 2,5−3 раз больше, чем обычно. Общая сумма выплат достигала 120 тысяч рублей. Получили повышенную зарплату и врачи. Причем, в департаменте здравоохранения столицы РБК сообщили, что в начале марта руководители столичных больниц получили указание привести зарплаты в соответствие с майскими указами. Также приводятся отдельные факты роста зарплат в регионах.

Общую картину по стране нарисовал Росстат. По данным ведомства, средние зарплаты врачей выросли до 72,4 тысяч рублей (рост 28%), младшего медперсонала до 33,5 тысяч рублей (56%), социальных работников до 32,2 тысяч рублей (26%). Научные сотрудники стали получать в среднем по 87,1 тысяч рублей (37%), а вузовские преподаватели - по 77,2 тысяч рублей (21%).

При этом обольщаться средними цифрами не стоит. Разброс выплат по регионам огромный. Если на Чукотке врачи получают в среднем до 174 тысячи рублей, то в Кабардино-Балкарии от 40,5 тысяч рублей. Московские учителя вправе рассчитывать на 80,6 тысяч рублей, в то время как их коллеги из Дагестана на 19,9 тысяч рублей. Научным сотрудникам лучше всего на Ямале, где им платят по 172 тысячи рублей, а в Ленинградской области приходится довольствоваться 36 тысячами рублей.

Чтобы реализовать столь масштабные выплаты ежегодно потребуется по 200 млрд рублей. В 2018 году на эти цели было заложено 194,8 млрд рублей - на 108 млрд рублей больше, чем в 2017-м. В правительстве утверждают, что в последующие годы денег тоже хватит и лимиты превышены не будут.

По словам эксперта Центра Сулакшина Людмилы Кравченко, бюрократия прибегла к разного рода ухищрениям для того, чтобы добиться нужной отчетности. Так, вместо того, чтобы довести до средней по региону зарплату бюджетников, как сказано в указах Путина, довели среднемесячный доход от трудовой деятельности, что ни одно и тоже.

Кроме того, повышение «средней» зарплаты было достигнуто излюбленным для руководителей способом - повышением выплат самим себе. В результате в здравоохранении зарплаты свыше 50 тысяч рублей имеют ничтожные 5,7% всего медперсонала, а свыше 50% медработников зарабатывают менее 20 тысяч рублей.

Создать 25 млн «высокопроизводительных рабочих мест» также не удалось. Даже с учетом того, что чиновники изменили методику определения «высокой производительности». Если раньше это был «средний уровень ВВП в расчете на рабочее место по шести крупнейшим экономикам мира», то затем стал «средний уровень зарплаты на предприятии, которая должна была превышать среднюю по региону». И все равно вместо 25 млн создали лишь 16 млн рабочих мест.

Стоит напомнить, что «майские указы» шире, чем только заработная плата и рабочие места. Это целых 218 поручений в 11 сферах обустройства страны. Даже по данным правительства было выполнено только 76% от запланированого.

По словам экономиста Михаила Делягина, экономический блок в правительстве Медведева все эти годы саботировал исполнение «майских указов». В один из годов, возмущен экономист, неиспользуемые средства на счетах федерального бюджета увеличились на 1,5 трлн рублей. И тогда же кабинет министров заявил, что для исполнения поручений Путина ему нужен 1 трлн рублей, которого якобы нет.

Делягин говорит, что на региональные власти повесили обязанности, связанные с исполнением указов, но не выделили на это денег. Регионам пришлось выкручиваться кто как мог. Богатые территории, у кого были средства, направляли их на социальные нужды, остальные брали кредиты в коммерческих банках. «В этом году Минфин спохватился, и самые ужасные регионы перешли под внешнее финансовое управление», - рассказал экономист.

При этом он сравнил ситуацию с СССР, где существовала жесткая тарифная сетка, связывающая все уровни иерархии от уборщицы до директора. Сейчас же начальство может позволить себе выплачивать большую зарплату, задабривая высокими выплатами окружение и выделяя остальным деньги по остаточному принципу. «Заявления господина Топилина производят впечатление абсолютного предвыборного пиара», - считает Делягин.

Однако, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков предвыборный характер происходящего отрицает. По его словам, подобные решения требуют предварительного планирования. «Рост зарплат - это не сиюминутный процесс», - уверяет он.

Это можно охарактеризовать как срочный, панический подкуп, - заявил «СП» экономист, публицист Юрий Болдырев. - Тут есть полная аналогия с посланием президента к Федеральному собранию, которое перенесли с осени на момент всего за две недели до выборов. Надо трезво понимать, что все, что делается в самый-самый предвыборный период - это ни что иное как попытка обмана.

Кандидат в президенты РФ Павел Грудинин вот как прокомментировал неожиданно высокие выплаты бюджетникам накануне выборов:

Людям объясняют «золотой дождь» в январе-феврале выполнением «майских» указов президента РФ. Однако эти указы были озвучены в далеком 2012 году. Тогда ставилась задача к 2018 году существенно повысить доходы бюджетников. Однако шесть лет об этих задачах вспоминали неохотно. Исполнение «указов» свалили на регионы, которые были на это заведомо неспособны. Кстати, 10 из 11 указов были провалены. Например, мы так и не увидели 25 млн. новых высокотехнологичных рабочих мест, повышения конкурентоспособности России в мире и роста уровня жизни граждан.

Но вот накануне выборов резко повысили зарплаты педагогам, научным сотрудникам и врачам. Например, в МГУ утверждают, что весь научный и преподавательский состав получил пятикратный (!) месячный оклад. Сообщается также о «стимулирующих выплатах», премиях в честь 8 марта. Откуда такая щедрость?

Дело явно не в «указах», о которых нынешняя власть после 18 марта опять забудет. Дело, по-видимому, в стремлении всеми правдами и неправдами добиться переизбрания нынешнего главы государства. Отсюда и неожиданная, но вполне объяснимая «предвыборная» забота о бюджетниках.

Уверен, что большинство наших граждан не купится на временную «щедрость» правительства. А все потому, что людям надоели частые обещания и редкие подачки. В прошлом году пожилым людям дали по 5 тысяч рублей вместо повышения пенсий. Вот и на этот раз осчастливили людей «благотворительностью». Но доверия к власти это не повысит. Слишком часто наши сограждане ошибались, поверив очередным обещаниям.

Народ хочет лучшей жизни не только перед выборами, а всегда. Нужны не разовые выплаты, а стабильно высокие зарплаты. Я уверен, мы сможем обеспечить людям достойную жизнь. Ведь все для этого в стране имеется. Нужна лишь политическая воля.

Выборочная щедрость: 500 рублей

Как известно, пенсионеры — главный предвыборный электорат. Перед важным политическим событием российские чиновники традиционно стараются задобрить стариков, пообещав прибавку к их скромным пенсиям. В правительстве не стали себе изменять и на этот раз. В аккурат перед президентскими выборами было объявлено, что в 2018 году выплаты неработающим пенсионерам будут увеличены. Правда, щедрыми подарки властей не назовешь — индексация составит лишь 3,7%. Как отмечают эксперты, прибавку пенсионеры в своих кошельках не ощутят — ее сожрет инфляция, которая, скорее всего, превысит по итогам года 4%, впрочем, Минтруд прогнозирует 3,2. И уж совсем несладко придется пожилым людям, которые продолжили трудиться, будучи на заслуженном отдыхе. В правительстве решили им пенсии вовсе не индексировать.

Найти и выделить средства на увеличение пенсий в правительстве пытаются на протяжении всего 2017 года. То и дело чиновники сообщали о своих планах провести индексацию выплат. Правда, каждый раз ее размер был разным. Впрочем, 18 сентября на заседании кабинета министров они все же пришли к общему знаменателю. Как сообщил глава Министерства труда и социальной защиты Максим Топилин, правительство одобрило увеличение пенсий неработающим пенсионерам в 2018 году. Причем, если ранее выплаты индексировались с 1 февраля, то на этот раз - сразу с 1 января. Видимо, властям не терпится как можно быстрее умаслить главных избирателей. Ведь для стариков, у которых средняя пенсия составляет 13,7 тыс. рублей, ежемесячная прибавка даже в 500 рублей (это и есть 3,7%) - это целое событие.

Откуда взялся процент индексации? Дело в том, что пенсии, согласно закону, корректируются на размер инфляции предыдущего года. Как напомнил Максим Топилин, «инфляция прогнозировалась до последнего времени 3,7–3,8% на 2017 год, а у нас инфляция является основанием». Вот и получили прибавку в 3,7%.

«Снижение реального размера средней пенсии в ближайший год ожидаемо и неизбежно», - полагает первый заместитель директора Института актуальной экономики Иван Антропов. Как отмечает эксперт, в перовом полугодии 2017 года рост российской экономики был обусловлен ценами на нефть, которые хоть немного, но все же увеличивались. Однако в 2018 и 2019 годах такого, скорее всего, не произойдет. «Соответственно, нет никаких гарантий, что у правительства найдутся средства даже на индексацию пенсий неработающим пенсионерам. Получается, что они в реальном выражении с учетом инфляции останутся при своих же доходах», - прогнозирует Антропов.

Еще тяжелее придется пенсионерам, которые решили продолжить трудиться, будучи на заслуженном отдыхе. Как сообщил министр финансов Антон Силуанов, правительство не будет индексировать выплаты работающим пенсионерам, которых сейчас насчитывается около 10 млн человек, - что составляет четверть от общего числа. Напомним, последний раз их пенсии увеличивались аж в 2015 году. «По работающим пенсионерам у нас предусматривается сохранение того режима, который действовал в текущем году, то есть мы не предусматриваем каких-либо индексаций в части работающих пенсионеров», - заявил Силуанов.

Такое высказывание министра вызвало негодование среди экспертов. Председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук ответил главе Минфина, что таким образом у россиян пропадает мотивация платить взносы с зарплат. То есть люди в этих условиях переходят в тень - продолжая работать, перестают получать заработную плату официально. И это при том, что в нашей стране заявлена борьба с нелегальной занятостью. Но по факту ее масштабы только растут.

Впрочем, такие доводы Силуанова не устроили. По его словам, реальные заработные платы растут быстрее, чем инфляция. «Это продолжится и в следующем году. И пенсионеры, которые работают, имеют больше средств и доходов. Прирост будет выше инфляции», - ответил министр. «Такой порядок предусмотрен, и мы считаем, что он не ухудшает положения работающих пенсионеров. Это же их выбор», - добавил Силуанов.

На это Мохначук ответил, что работать на пенсии «это не их выбор, а нужда». «Попробуйте выжить на 6200. Это нужда. И за 7 тысяч. Нужда заставляет делать выбор»,- возразил министру финансов профсоюзный лидер.

Вторая индексация пенсий в этом году может быть заменена на разовую выплату пенсионерам, но решение должны принимать президент или премьер, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника. Все понимают, что нужна индексация перед выборами, говорит один из них, но все понимают, что индексация раздует базу и полностью разбалансирует всю систему; поэтому обсуждается компромисс – разовые выплаты пенсионерам. Для бюджета это был бы наиболее приемлемый вариант, поясняет он. Разовая выплата производится напрямую из бюджета, а не трансфертом через ПФР, говорит другой чиновник, она менее накладна для бюджета.

Дефицит снизился

3,3 % ВВП составил в январе – июле дефицит федерального бюджета. В первом полугодии он был выше – 3,7% ВВП

Медведев в первой декаде августа поручал Минтруду найти резервы для индексаций пенсионерам на 8,56% с 1 сентября, говорит федеральный чиновник: цена – 137 млрд руб. Представитель Минтруда был недоступен для журналистов. В пресс-службе министерства во вторник вечером не ответили на запрос. Социальный вице-премьер Ольга Голодец ранее говорила, что вопрос о второй индексации пенсий в 2016 г. может быть решен в ближайшие две-три недели. По ее словам, в бюджете заложены конкретные параметры и правительство намерено повышать пенсии так, чтобы снивелировать инфляцию.

Закон, в соответствии с которым проводилась первая индексация пенсий, предусматривает повторную индексацию с учетом ситуации в экономике и социальной сфере, именно этот вопрос и рассматривается сейчас в правительстве, говорит представитель Голодец.

Совещаний по данному вопросу у премьера на следующей неделе нет, уточнила его пресс-секретарь Наталья Тимакова. Правительство обещало принять решение после анализа данных по исполнению бюджета за первое полугодие. Ситуация пока не изменилась, решение будет приниматься в рабочем порядке, уточнила Тимакова.

Обсуждается именно индексация, настаивает федеральный чиновник. Если она затронет только осенние месяцы, то расходы бюджета будут небольшие, оценивает чиновник: такие деньги сейчас есть. До конца года платить могли бы, но на следующий год денег нет – тогда из-за увеличения базы плановая индексация на инфляцию в феврале 2017 г. потребует больших расходов, уточняет чиновник финансово-экономического блока: индексация возможна только в случае принятия политического решения. Разовая компенсация может быть, если на нее найдутся деньги, сказал чиновник аппарата правительства: «Искать эти дополнительные источники финансирования будет Минфин, а там не торопятся это делать – денег нет, говорят». В Минфине не ответили на запрос «Ведомостей».

Конкретного срока, когда должно быть принято решение о второй индексации, нет, сказали два чиновника: но с высокой долей вероятности – до конца августа. ЦБ, объясняя, почему не снижает ключевую ставку, указывал в том числе на «неопределенность конкретных мер бюджетной консолидации, в том числе индексации зарплат и пенсий».

Все расчеты и по индексации, и по разовой выплате есть, говорит другой чиновник финансово-экономического блока: «Решение за премьером, а может, и за президентом, говорит он, если они решат, что нужно, и деньги найдутся». Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков был недоступен для журналистов. Разовая выплата обсуждалась еще в начале лета и не только пенсионерам, но и для поддержки неимущих слоев населения, напоминает федеральный чиновник.

Для бюджета предпочтительнее разовая выплата, говорит Владимир Тихомиров из БКС: средства на нее можно взять частично из доходов от приватизации, если она состоится, сэкономив частично на других расходных статьях, возможно в IV квартале. А против индексации Минфин будет биться до конца, она несет риски для бюджета следующего года, считает он.