Основные направления социальной работы с сиротами. Социальная работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Текст научной работы на тему «Основные направления социально-педагогической работы по формированию самостоятельности дете

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения. А также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах ВооруженныхСил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы . А лица, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных норм .

Правила предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей, указаны впостановлении Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» от 29 декабря 2007 г. N 944.

Данное постановление указывает, что содержание 1 ребенка в семье опекунов (попечителей) или приемной семье должно составлять не менее 4000 рублей в месяц, на оплату труда приемных родителей - не менее 2500 рублей в месяц.

Очень важным направлением государственной работы является формирование семейной политики, нацеленной на укрепление семьи, как социального института, пропаганда семейных ценностей в средствах массовой информации.

Органами управления образованием и социальными педагогами учрежденийобразования, осуществляется комплексная работа с родителями и детьми в целях возвращения детей в родные семьи. Производится подбор лиц для осуществления функций опекунов и попечителей, усыновителей, приемных родителей; осуществляется контроль детей за их проживанием, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан; оказывается помощь лицам, замещающим родителей, в воспитании, обучении и организации летнего отдыха детей. Осуществляется защита прав и интересов детей в судебном порядке.

Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации крайне важное значение.

Таким образом, основными нормативно-правовыми документами, затрагивающими проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

1. Семейный кодекс РФ;

2. Конституция РФ;

4. Жилищный кодекс;

5. Гражданский кодекс;

6. Конвенция о правах ребенка;

8. ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ;

9. Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями;

10. Постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 14 мая 2001г. №374;

11. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» от 29 декабря 2007 г. N 944.

В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (статья 20 Конвенции о правах ребенка). В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого предусматривается комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.По мнению специалистов, наиболее предпочтительной формой устройства ребенка при невозможности возврата в биологическую (кровную) семью является передача на усыновление, под опеку родственникам или в замещающую семью. Жизнь в семье (опекунской, приемной или патронатной) позволяет ребенку-сироте восполнить то, чего ему недоставало, а именно пройти полный курс домашней социализации (переживание и освоение различный ролей в семье), наблюдения за образцами детско-родительских и супружеских отношений, развитие дефицитных чувств сострадания, родительской теплоты и т.д., а главное - получить необходимую стартовую площадку для дальнейшей жизни, а именно тот набор статусов, которые помогут, получив приличное образование, хорошо трудоустроиться и сделать деловую карьеру.

Глава 2. Основные направления социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей.

2.1 Социальная адаптация, как основное направление социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей.

Основными направлениями социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являются социальная профилактика, социальная реабилитация и социальная адаптация. Однако именно последняя в работе с данной категорией детей, в силу специфики их психоэмоционального развития и особенностей воспитания в учреждениях государственного попечения, является основополагающей технологией. Именно с ее помощью происходит решение целого комплекса проблем, с которыми сталкиваются воспитанники и выпускники интернатных учреждений.

В связи существованием различных направлений в изучении адаптационных процессов существует множество определений, характеризующих различные аспекты данного явления. Однако многие ученые сходятся во мнении, что из всех видов адаптации социальная занимает определяющее место.

Согласно словаря-справочника по социальной работе под редакцией Е.И. Холостовой, социальная адаптация - это процесс приспособления индивида к условиям социальной среды; вид взаимодействия личности или социальной группы с социальной средой. По мнению И.Г. Зайнышева, социальная адаптация представляет собой не только состояние человека, но и процесс, в течение которого социальный организм приобретает равновесие и устойчивость к влиянию и воздействию социальной среды. Он считает, что социальная адаптация приобретает исключительную актуальность в переломные периоды жизнедеятельности человека.

В.А. Петровский настаивает на том, что социальная адаптация к среде в виде выполнения человеком норм, требований и ожиданий общества, гарантирует «полноценность» субъекта как члена общества. Кроме того, рассматривая процесс социальной адаптации, он имеет в виду и процессы «самоприспособления» личности: саморегуляцию, подчинение высшим интересам и т.п. Таким образом, индивид отстаивает себя перед миром в тех своих проявлениях, которые в нем уже были и есть и постепенно обнаруживаются.

Специалисты отмечают основные типы социальной адаптации человека через приспособление к существующим обстоятельствам путем врастания в среду или изменения себя (активность человека в этом случае направляется на лучшее и все более полное приспособление к среде за счет своих собственных резервов и личностных ресурсов) и самоустранение, уход из среды, если невозможно принять ценности окружения как свои и не удалось изменить и покорить окружающий мир (в этом случае у человека может пропасть ощущение собственной ценности либо ценности того, что окружает).

Процесс социальной адаптации традиционно рассматривается на трех уровнях:

1) общество (макросреда) - адаптация личности и различных слоев общества к разным изменениям в социально-экономических, политических, идеологических и культурных отношениях общества. К их числу можно отнести и адаптацию новых воспитанников интернатного учреждения к жизни вне дома, адаптацию выпускника учреждения государственного попечения к самостоятельной жизни;

2) социальная группа (микросреда) - адаптация человека или, наоборот, нестыковка интересов человека с социальной группой (учреждения, организации, учебные группы, изменившиеся отношения между воспитателем интернатного учреждения и воспитанником и пр.);

3) сам индивид - это стремление личности достичь гармонии, сбалансированной внутренней позиции, соответствия самооценки уровню притязаний.

Ученые выделяют следующие виды адаптации:

1) физиологическая - предполагает построение новой системы условно-рефлексорных связей, ломку старого и формирование нового жизненного стереотипа, совокупность ответных адаптационных реакций мобилизационного и защитно-приспособительского характера к условиям внешней среды, а также к изменением физиологического состояния;

2) педагогическая - это приспособление к системе образования, обучения и воспитания, которые формируют систему ценностных ориентиров;

3) экономическая - процесс усвоения новых социально-экономических норм и принципов экономических отношений индивидов, субъектов;

4) управленческая - процесс самоуправления личности, которые выражается в требовательном, самокритичном отношении человека к самому себе, ксвоим мыслям и поступкам;

5) психологическая - такое взаимоотношение среды и личности, которое приводит к оптимальному соотношению целей и ценностей личности и группы; этот вид адаптации предполагает поисковую активность личности, осознание ею своего социального статуса и социально ролевого поведения. Непосредственной социальной средой личности могут быть различные социальные группы - семья, учебный или производственный коллектив, друзья и др. Для многих детей в нашей стране такой социальной средой становится учреждение интернатного типа.

6) трудовая (профессиональная) - это приспособление индивида к новому виду профессиональной деятельности, трудовому коллективу, условиям труда, особенностям конкретной специальности, приобретение трудовых навыков.

Все эти виды адаптации взаимосвязаны собой между и необходимы для полной социальной адаптации человека.

В содержании социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, социальная адаптация занимает существенное место. Перед коллективом воспитателей таких учреждений стоит задача не только помочь ребенку адаптироваться в новой для него обстановке, но и так организовать жизнь воспитанников, чтобы выйдя из детского дома, они чувствовали себя социально защищенными и психологически готовыми к взрослой самостоятельной жизни. В становлении личности, формировании жизненной позиции очень многое зависит, в какой мере и как конкретно готовится воспитанник интернатного учреждения к интеграции в обществе. Социально адаптировать воспитанника интернатного учреждения - это дать ему понятие его социальных ролей в обществе, т.е. помочь усвоить набор норм, определяющих, как должны вести себя люди в данной социальной ситуации.

Однако жизнь показывает, что выпускники интернатных учреждений зачастую покидают их неподготовленными к самостоятельной жизни и сталкиваются с целым комплексом проблем. Это происходит несмотря на то, что в целях их социальной адаптации создаются специализированные общежития, социальные гостиницы и центры для патронирования и социальной поддержки бывших воспитанников учреждений государственного попечения.

Воспитанники и выпускники интернатных учреждений на протяжении жизни сталкиваются с множеством трудностей. Они обусловлены как пережитыми ими психоэмоциональными травмами, ранней социально-педагогической запущенностью, спецификой систем воспитания в учреждениях интернатного типа и другими факторами. Например, Е.В. Сакварелидзе вычленяет такие факторы, которые оказывают влияние на формирование личности воспитанника и выпускника интернатного учреждение и на процесс их социальной адаптации:

Отсутствие постоянных эмоциональных привязанностей;

Недостаток и некачественность общения со взрослыми;

Невозможность побыть наедине с собой из-за переполненности учреждений;

Монотонность жизни (т.е. отсутствие экстренных ситуаций, требующих быстрой реакции и неординарных действий);

Оторванность от реальной жизни, ее законов, требований;

Низкое материально-техническое обеспечение учреждений;

Недостаточное, некачественное питание воспитанников;

Некомпетентность кадрового состава интернатных учреждений, грубость, жестокое обращение с детьми, асоциальное поведение воспитателей (например, воровство, алкоголизм, педофилия).

Все эти факторы лежат в основе целого ряда трудностей, с которыми

сталкиваются как воспитанники, так и выпускники интернатных учреждений.

Анализ данных отечественных исследователей, литературных источников и документальных материалов позволяет выделить следующие проблемы, актуальные для данной социальной группы:

Слабые социальные связи вследствие недостаточно развитого умения общаться и строить взаимоотношения с окружающими;

Нестабильность семейных отношений в силу отсутствия положительного опыта семейной жизни в детстве;

Стереотипы восприятия воспитанников и выпускников интернатных учреждений в обществе;

Трудности с получением ими желаемого образования;

Трудности с профессиональным определением и трудоустройством;

Проблема с обеспечением гарантированным законом жильем;

Отсутствие навыков ведения самостоятельной хозяйственно-бытовой деятельности;

Низкий уровень знаний о своих правах и льготах, неумение отстаивать их в правозащитных организациях. Рассмотрим эти проблемы подробнее.

Исследователи, занимающиеся проблемами социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений, отмечают, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - проблемная группа не только в психологическом плане. В обычных условиях, как правило, адаптационный потенциал ребенку дает семья: социальный статус, воспитание, здоровье и т.д. Начальным же «капиталом» воспитанников интернатных учреждений зачастую становится отсутствие эмпатийного общения в семье, жестокое обращение, статусное причисление к социальному «дну».

У ребенка, который воспитывается в семье, есть несколько кругов общения связей: семья, детский сад (школа), различные кружки и спортивные секции, близкие и дальние родственники, личные друзья и друзья родителей, соседи, двор и т.д. У воспитанников интернатных учреждений кругов общения значительно меньше, и все они могут быть определены одной территорией и одними и теми же лицами.

Между тем, по мнению практиков, изучающих данную проблему, институты внешкольного образования и досуга являются важным средством их социальной адаптации, более мягкого вхождения их в социум. С.Ш. Киселева подчеркивает, что в условиях интернатного учреждения особенно важно помочь ребенку разобраться в своих склонностях и задатках, которые впоследствии могут развиться до профессионального уровня. Система внешкольного дополнительного образования с ее разнообразной деятельностью в кружках и объединениях по интересам, по мнению И.И. Шевченко, играет уникальную роль в адаптации детей к современным жизненным условиям, в освоении житейских норм поведения, формировании достойных взаимоотношений с окружающими.

Изучением влияния фактора сиротства на социальную адаптацию выпускников интернатных учреждений занималась И.Б. Назарова. В 1999-2000 гг. она провела исследование с участием выпускников интернатных учреждений, экспертов (это представители системы образования, неправительственных организаций, различных конфессий) и воспитанников, интернатов, приютов, детских домов. И пришла к выводу что, существующая система работы с детьми в государственных учреждениях зависит от множества факторов социально-психологического, объективного и субъективного характера и не всегда способствует успешной адаптации личности. Так, полученные ее данные свидетельствуют о том, что у ребенка в государственном учреждении нет чувства постоянного дома: некоторым детям приходилось менять до шести населенных пунктов, включая место рождения и обучения после окончания школы, четыре или пять детских учреждений. Таким образом, домашние связи у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей разрушаются несколько раз:

1) собственно домашние связи и разлучение с родственниками;

2) домашние связи, когда ребенок начинает считать детское учреждение - домом, а воспитателей и детей - родственниками.

В то же время Связь между наличием у воспитанника интернатногоучрждения собственности и уважением окружающих устанавливает и М.В. Осорина. Возможно, именно феномен общественной собственности и обуславливает впоследствии у выпускников учреждений государственного попечения неумение не только распоряжаться средствами, которые выделяются на его содержание до 23-х лет, но и «удержать» в собственности жилье, предоставляемое в соответствии с законодательством. Одним из условий успешной социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений является их подготовленность к браку, семейной жизни. По результатам опросов, проведенных НИИ детства, значительная часть выпускников учреждений государственного попечения находятся в разводе. Среди причин этого - неумение налаживать семейные отношения, отсутствие благоустроенного жилья, материальной поддержки и отсутствие стереотипа материнского поведения. Так, около 75 % выпускниц интернатных учреждений отказываются от своих детей. По статистике Московского благотворительного центра «Соучастие в судьбе», помогающего бывшим детдомовцам устроить свою жизнь, ранее материнство - удел половины девочек-сирот; 2/3 подопечных этого центра - матери-одиночки. Причем, выясняется, что они торопятся рожать не только из-за своей инфантильности, но и в поисках выхода из одиночества.

Надо отметить, что неуспешность брачных отношений выпускников интернатных учреждений - не только следствие социально-бытовой дезадаптации, нарушения полоролевой идентификации, отсутствия положительного опыта семейной жизни, но и проблема общественного мнения. Крайне важно то, как человека воспринимают другие, поэтому коллективные установки и стереотипы в отношении выпускников учреждений интернатного типа имеют немаловажное значение для их успешной адаптации: если общественная среда негативно воспринимает данную группу, то успешная адаптация вряд ли состоится.

Свой отпечаток на процесс социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений накладывает и специфика организации их школьного образования. В силу психических и психологических особенностей, многие из них обучаются в классах коррекции либо определяются в специальные школы для детей с отставаниями в интеллектуальном развитии. Однако и в обычных школах зачастую воспитанники учреждений интернатного типа вызывают у педагогов негативное отношение. Правда, есть примеры, когда налаживается тесное сотрудничество учителей школ и воспитателей интернатных учреждений, что способствует решению проблем депривации детей, преодолению отставания их в учебе, повышению уровня интеллектуального развития и способностей.

Однако большинство интернатных учреждений, как показывают многочисленные исследования, за редким исключением, предоставляют возможность своим воспитанникам учиться только до 9 классов, стараясь определить их в профессиональные училища и приводя такие «аргументы»: «Для наших генетически отсталых достаточно и начального образования». Безусловно, это проще, чем работать над расширением потенциальных возможностей ребенка.

Остро стоит для воспитанников и выпускников интернатных учреждений и проблема профориентации и послешкольного обучения. По данным Е.В. Секварелидзе, ежегодно 80-95 % детей из учреждений государственного попечения ожидают направления в ПТУ, на работу и только единицы мечтают о продолжении образования в 10-11 классах, а тем более о получении средне-специального и высшего образования. Причем старшие воспитанники интернатных учреждений не видят в этом смысла, ссылаясь на отсутствие материальной поддержки для дальнейшего обучения и перспектив получения жилья. Отсюда ориентация воспитанников учреждений государственного попечения на рабочие профессии.

В то же время воспитанники учреждений интернатного типа зачастую ограничены как в свободе выбора учебного заведения, так и в возможности поступления в него, несмотря на имеющиеся льготы. Во всей Пермской области, например, ежегодно в вузы поступают лишь 3-5 выпускников интернатных учреждений.

Причин этому несколько:

1) во-первых, зачастую поступить в вузы им не позволяет недостаточный уровень полученного образования;

2) во-вторых, сегодня воспитанников детских домов не хотят принимать не только в университеты и техникумы, но и в профессионально-технические училища, поскольку для учебных заведений это оборачивается определенными обязательствами (предоставление льгот, места в общежитии, социально-педагогическое сопровождение и т.д.);

3) в-третьих, проблема состоит не только в том, чтобы поступить в учебные учреждения, но и в том, чтобы адаптироваться и удержаться в них.

В некоторых случаях ограничения с получением желаемой специальности, а затем и работы, связаны с жилищной проблемой. Выпускники интернатных учреждений при окончании школы, в подавляющем большинстве случаев, могут выбрать только те учебные заведения, а затем только то место работы, где предоставляют жилье, где обязательно обеспечат прописку. Но сегодня многие организации не имеют общежитий. Трудно воспользоваться и квотами, которые предусмотрены для выпускников интернатных учреждений по трудоустройству.

Как правило, выпускники учреждений государственного попечения неконкурентоспособны на рынке труда, а полученные ими профессии - невостребованные. Те неправительственные организации, которые готовы им помочь, немногочисленны. Вместе с тем, в некоторых учреждениях не уделяют должного внимания развитию у воспитанников трудовых навыков. В результате, являясь лишь потребителями государственных гарантий, дети выходят в самостоятельную жизнь абсолютно неподготовленными к трудовой деятельности. Так, из всех выпускников, покинувших российские учреждения интернатного типа в 2003 г., почти 30% учились, 40% работали. Не учились и не работали 35 % бывших детдомовцев.

Не менее насущным остается для воспитанников и выпускников интернатных учреждений жилищный вопрос. Не единичны случаи, когда несостоявшиеся родители продают квартиры без ведома своих детей, находящихся на воспитании в учреждениях государственного попечения. В результате, последние получают ранний опыт борьбы за жилье и прописку, вступая в конфликты с горе-родителями, обращаясь в судебные органы, комиссии по жилищным вопросам. Некоторые, не решив проблему с жильем, становятся бомжами. По статистике, ежегодно пятая часть выпускников интернатных учреждений попадает в число лиц без определенного места жительства, каждый десятый, не найдя свое «место под солнцем» кончает жизнь самоубийством.

Несмотря на закрепленное ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996 г.) право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление им жилья, этот вопрос решается очень сложно.

Из-за отсутствия собственного жилья некоторым выпускникам интернатных учреждений, которые долгое время не общались с родителями, приходится возвращаться к ним и жить под одной крышей. Подчас получается, что они приходят к тому же, от чего их в свое время оградило государство: если родители продолжают вести асоциальный образ жизни, то они сами нередко встают на этот же путь. Здесь можно говорить о негативной адаптации, как и в случаях, когда выпускники интернатных учреждений предпочитают стать бомжами, вступить в банду, но не возвращаться к своим родителям.

Отрицательно сказывается на социальной адаптации воспитанников и выпускников учреждений интернатного типа и «информационный голод». Зачастую детям не рассказывают не только о том, в какие учебные заведения они могут поступить, но и не сообщают элементарные сведения об их законных правах, предусмотренных Конституцией РФ. О том, что, выходя из интернатного учреждения, за ними должна быть закреплена жилплощадь, что им должны выдать выпускное денежное пособие и их личные деньги (накопленные за годы пребывания в учреждении пенсии, алименты), будущие выпускники интернатных учреждений порой и не подозревают.

Как уже было упомянуто, единицы выпускников интернатных учреждений получают высокий уровень образования, престижную работу. Учитывая социально-экономическую нестабильность в стране, многие из них прошли через ликвидацию предприятий, потеряли социальные гарантии. При этом многие не имели и не имеют важных адаптационных ресурсов: материальных (жилье, востребованная профессия, сбережения) и психологических (адекватное воспитание, поддержка родственников). Т.е. их потенциал на повышение или сохранение прежнего статуса ниже, чем у остальных граждан.

Таким образом, из всего вышесказанного следует, что в работе с воспитанниками и выпускниками интернатных учреждений должно уделяться особое внимание к развитию у них адаптивных навыков, помогающих наиболее безболезненно включиться в социум, которыми могут стать:

2.2 Трудовая адаптация детей, оставшихся без попечения родителей

Социальная адаптация воспитанников и выпускников интернатных учреждений может проходить различными методами. Одной из наиболее перспективных технологий социальной работы в этом направлении является такая ее составляющая как трудовая адаптация.

Трудовая (профессиональная) - это приспособление индивида к новому виду профессиональной деятельности, новому социальному окружению, условиям труда и особенностям конкретной специальности.

Анализ литературы по исследуемой теме позволяет сделать заключение, что трудовая адаптация в условиях учреждения интернатного типа включает в себя несколько элементов:

Овладение азами какой-либо профессиональной деятельности через занятия в кружках, творческих объединениях (например, в кружке кройки и шитья, театральных, танцевальных коллективах, в деревообрабатывающей мастерской и т.д.);3

Обучение воспитанников навыкам бытового самообслуживания (стирка, глажка, приготовление пищи, ремонт одежды, заготовка продуктов (консервирование), создание уюта в помещении и т.д.);

Привлечение детей к посильной трудовой деятельности (уборка помещений, территории, работа в подсобном хозяйстве и т.д.);

Профориентационная работа с целью выявления индивидуальных наклонностей и способностей ребенка к той или иной профессиональной деятельности с учетом его интеллектуального и физического потенциала (различные тренинги и тестирования, беседы, встречи с представителями разных профессий, экскурсии на предприятия и т.д.);

И, наконец, собственно содействие определению выпускника в профессиональное образовательное учреждение либо содействие его трудоустройству с проведением мониторинга его адаптации на рабочем месте.

Проведенный И.Ф. Дементьевой в 2002 г. опрос воспитанников и выпускников интернатных учреждений показал, что даже в таком простом виде деятельности, как уборка квартиры, 12 % последних испытывали определенные трудности. Как правило, даже девушки не умеют придать своему жилищу опрятный вид, не стремятся своевременно убрать постель, вымыть грязную посуду. Достаточно высок процент и среди старших воспитанников (44 %) и среди выпускников (56 %) тех, кто не умеет готовить пищу. Приведенные И.Ф. Дементьевой данные, свидетельствуют о низком уровне готовности воспитанников и выпускников интернатных учреждений к самостоятельной жизни.

Столь неутешительная картина отчасти объясняется тем, что в некоторых интернатных учреждениях элементарно не созданы условия для того, чтобы дети, например, имели возможность самостоятельно готовить: либо отсутствуют оборудованные кухни, либо не хватает продуктов, либо сотрудники учреждений просто не считают такие занятия нужными.

Не меньше проблем возникает и с профориентационной работой, а затем с трудоустройством выпускников. Этими вопросами призваны заниматься социальные работники и педагоги, инспекторы по опеке и защите прав детей местных органов самоуправления. Но последние, в силу загруженности работой (квартирные вопросы, суды, бумажная отчетность) и отдаленности от детей, могут принимать лишь эпизодиеское участие в их жизни. Сказывается и катастрофическая нехватка кадров: в Московской области, например, отделы по опеке укомплектованы наполовину, и один специалист приходится на 5 тыс. и более детей. При таком положении не приходится говорить об индивидуальном подходе и учете личных интересов каждого ребенка.

Надо сказать, что история призрения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей свидетельствует о том, что общество всегда заботилось не только о том, чтобы дети были сыты, одеты и получали начальное образование. Во многих сиротских учреждениях им давали первые трудовые навыки, обучая профессиям, чтобы впоследствии они могли начать самостоятельную жизнь. Так, в XVII-XIX вв. в благотворительных заведениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанники, как правило, получали навыки шитья и рукоделия, столярно-токарного, сапожно-башмачного ремесел, переплетного дела, слесарно-кузнечного мастерства, корзиночного промысла, учились ведению сельского хозяйства, ткачеству и т.д.

Школа для бедных детей и сирот евангелического исповедания определяла своих воспитанниц после окончания в няни, а воспитанников - на фабрики, в ремесленные за ведения и торговые фирмы. Николаевский сиротский институт, принимал девочек-дворянок, которые получали профессию домашней учительницы, обучались изящным рукоделиям и т.д. Елизаветинским благотворительным обществом в Москве и Московской губернии, принимавшим детей с грудного возраста, предусматривалось «дальнейшее попечение о таких детях, доставление им первоначального образования и приготовление их к самостоятельному труду».

Не случайно трудовой подготовке воспитанников в специальных заведениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уделялось так много времени и внимания. Как средство воспитания труд был необычайно эффективен. Например, в Руковишниковском приюте средний процент рецидива в 1879-1888 гг. составлял 10%, в 1889-1904 гг. - 9,2% (против обычных 80-90% после содержания подростков в учреждениях тюремного типа).

В годы Советской власти огромное значение уделял трудовой подготовке своих воспитанников величайший педагог ХХ в. А.С. Макаренко. Его опыт трудовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исторический опыт трудовых коммун, организованных в 20-30-е гг. XX в. весьма показателен. В «Лекциях о воспитании детей» он говорил: «Правильное... воспитание невозможно себе представить как воспитание нетрудовое... В воспитательной работе труд должен быть одним из самых основных элементов».

Трудовая деятельность воспитанников занимала в руководимых А.С. Макаренко учреждениях большое место. Он поставил своих воспитанников в положение хозяев жизни в коммунах. Это рождало в них чувство ответственности, ставило их в положение борцов за организацию и рост коммуны, рождало инициативу и творчество. Успехи вселяли в детей уверенность в их силах и возможностях, возбуждали новый порыв деятельности.

Направления трудовой деятельности, которые предлагал А.С. Макаренко своим воспитанникам, были самыми разными. В 1921 г., при переезде коммуны им. А.М. Горького в имение Трепке, начались сельскохозяйственные работы, заработали кузница и столярная мастерская. С появлением в коммуне агронома многие ребята по-настоящему увлеклись работой на земле.

Коммунары построили коровник, оранжерею, ремонтировали дома, разбивали дорожки, клумбы. Когда коммуна получила в аренду паровую мельницу, они стали обслуживать крестьян близлежащих хуторов. Отряд ребят-свиноводов изучал передовые приемы зоотехники, механизировал на ферме все службы. Такая организация дела не просто давала детям профессиональную подготовку, но поворачивала их лицом к знаниям.

Здесь следует сказать, что, привлекая детей к трудовой деятельности, А.С. Макаренко уделял особое внимание их наклонностям. Он предоставил им право самим выбирать те школьные предметы, которые соответствовали их врожденным способностям и в которых можно добиться успеха с прицелом на профессиональную предназначенность2. В результате успехи его деятельности превзошли все ожидания. Коммуна стала «фирменным поставщиком» отличных рабочих на предприятия и абитуриентов - в вузы. На производство они приходили уже готовыми организаторами, освоившими в коммуне искусство строить человеческие отношения без конфликтов.

Находки, сделанные в процессе работы в коммуне им. А.М. Горького, А.С. Макаренко на более высоком уровне реализованы в коммуне им. Ф.Э.

Дзержинского, открытой в декабре 1927 г. Здесь были созданы курсы по подготовке в вузы, а также курсы фабрично-заводского обучения по повышению квалификации и технических знаний. Трудовой адаптации коммунаров способствовал самоуправлению воспитанников. Вершиной деятельности трудовой коммуны можно считать создание завода «ФЭД» по производству фотоаппаратов. Впоследствии среди воспитанников коммуны появились рационализаторы и изобретатели, а на заводе работали инженеры из числа бывших коммунаров, окончивших Вузы. Опыт А.С. Макаренко по трудовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является ярким примером для сотрудников социальных служб.

Надо сказать, что и в настоящее время в работе с воспитанниками интернатных учреждений трудовая адаптация рассматривается как основа и условие их полной социальной адаптации и подготовки к самостоятельной жизни. Например, заслуживает внимания опыт специалистов Центра занятости Свердловской области. Здесь, при финансовой поддержке службы занятости в 2001 г. в детских домах и школах-интернатах работали трудовые бригады из числа воспитанников этих учреждений. Подростки выполняли работы по ремонту школ и книжного фонда библиотек, занимались выращиванием овощей в полеводческих бригадах, благоустраивали территории, наводили порядок в своих помещениях.

Лаишевский детский дом (Татарстан), по определению ее директора, вот уже около полувека располагает трудовой школой под открытым небом. Он расположен в сельской местности, в распоряжении его воспитанников - 28 гектаров угодий. Они занимаются выращиванием овощей, зелени, трудятся на животноводческом подворье, ухаживая за животными и заготавливая для них корма. Чтобы стимулировать труд ребят, в районной администрации нашли возможность для материального поощрения ребят. Заработанные деньги между членами бригад распределяет совет бригадиров без участия взрослых. Считая труд важным элементом социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений, директор детского дома убеждена, что он должен быть ребенку в радость - «повинность» даст только отрицательный результат. По-видимому, здесь удается наладить трудовой процесс со знаком «+», о чем свидетельствует последующее профессиональное благополучие выпускников Лаишевского детского дома.

Таким образом, трудовая адаптация может стать одним из перспективных направлений в технологии социальной работы с детьми, воспитывающимися в учреждениях государственного попечения. Она способствует дальнейшему их жизнеопределению, содействует их полной социальной адаптации. То, насколько плодотворной и успешной работа по социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений будет сегодня, напрямую касается того, каких членов получит общество завтра - асоциальных и зависимых или способных к самостоятельной ответственной жизни.

2.3 Индивидуальное сопровождение выпускников детских домов

Подготовка воспитанников к самостоятельной жизни и их успешная адаптация - основная задача детского дома. Многолетняя практика работы в интернатных учреждениях показывает, что при выходе в “большой мир” выпускник не умеет применять различные стратегии поведения с разными людьми, в различных ситуациях. Сложившаяся на сегодня общественные отношения обострили актуальность проблемы, потому что изменились социокультурные требования к молодым людям, начинающим самостоятельную жизнь вне стен детского дома. Воспитывающиеся в интернатных условиях, дети испытывают большие трудности, оказавшись один на один с самостоятельной жизнью. Большинство выпускников интернатных учреждений не могут успешно адаптироваться к жизни. После выхода из детского дома выпускник не в состоянии решить многие проблемы, с которыми ему приходится сталкиваться ежедневно без поддержки взрослого. Только знаний, умений, навыков уже не достаточно для полноценной адаптации в обществе, необходима система взаимодействия, основанная на творческом, интерактивном подходе, ориентированном на личностное самоопределение воспитанников. Страх у выпускников перед будущим и боязнь педагогического коллектива свести на нет результаты многих лет работы с каждым воспитанником, привели к решению о необходимости создания системы работы по сопровождению выпускников, направленную на обеспечение их такими компетенциями, которые обеспечили бы успешную интеграцию в обществе. При этом принципиальное значение приобретают все составляющие социальной компетентности подростка: адекватная самооценка, согласованная с уровнем притязания, самоконтроль поведения, ответственность, сформированность позитивной мотивации учения и преобладание мотивации достижения, навыки конструктивного взаимодействия в различных жизненных ситуациях.

Поэтому, на первый план выдвигается проблема развития личности и подготовки детей к самостоятельной жизни, т.е. их интеграция в окружающий социум, что может быть достигнуто специальными мерами, связанными с индивидуальными психолого-медико-педагогическим сопровождением.

Судьбы выпускников детских домов во многом зависят от той помощи и поддержки, на которую они могут рассчитывать после ухода из детского дома. Можно возразить: «Они уже совершеннолетние. В их годы пора быть самостоятельными»; но не надо забывать, что у большинства выпускников была непростая судьба, им порой гораздо труднее адаптироваться в обществе, стать самостоятельными, обрести собственное «я» и уважение окружающих. Именно поэтому им так необходимо участие и внимание, помощь добрых, заботливых и мудрых людей.

На пороге самостоятельной жизни, каждый человек сталкивается с множеством проблем, решить которые ему помогает семья, а выпускник детского дома оказывается один на один со своими трудностями. Благодаря программе «Право ребёнка на семью» и Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Каждый выпускник, нуждается в индивидуальном сопровождении специалиста, который и оказывает ему помощь в разрешении проблемных ситуаций и способствует становлению его самостоятельности. Как показывает опыт, многие выпускники сомневаются в том, что их жизнь сложится благополучно, не верят в свой успех и относят себя к категории беспомощных. Не многие из них устраиваются в жизни: получают образование, профессию, трудоустраиваются и создают семью. А остальные, к сожалению, пополняют ряды не имеющих профессии, безработных, правонарушителей, людей, которые разочаровались в жизни.

«Сопровождение» - такая помощь, в основе которой лежит сохранение максимальной свободы и ответственности субъекта развития за выбор варианта решения актуальной проблемы. Сопровождение - это сложный процесс взаимодействия сопровождаемого и сопровождающего,результатом которого является решение и действие, ведущее к прогрессу в развитии сопровождаемого. Которое включает в себя следующее:

Психолого-педагогическое сопровождение воспитанников-выпускников в рамках новой педагогической системы формирования жизнестойкости в процессе спортизированного физического воспитания и духовно-нравственного развития;

Определение и развитие форм социального партнерства по решению психолого-педагогических и медико-социальных проблем выпускников детского дома (адресная помощь);

Мониторинг социализации и жизнеустройства выпускников (своевременное предоставление жилья);

Улучшение доступности качества услуг по поддержке выпускников детских домов (развитие сети социальной поддержки);

Поиск новых ресурсов по работе с молодёжью из числа детей-сирот (предоставляя при этом новые рабочие места);

Объединение всех субъектов образовательного процесса для оказания профессиональной помощи и поддержки обучающихся из категории сирот(предоставление возможности получения престижного профессионального образования, профессии, конкурентной на рынке труда);

Содействие их социализации, профессиональному самоопределению и становлению (первичное трудоустройсво).

Для каждого человека важны участие и поддержка, главное в жизни не спасовать перед трудностями, как бы ни было тяжело и верить, что всё получится. От умения решать проблемы и готовности справляться с трудностями зависит жизненная успешность выпускника. Ведь каждому из нас хочется успешного, счастливого будущего: хорошего образования, достойной работы, счастливой семьи. Для этого, конечно же, нужно много стараться, нужно приложить массу усилий, чтобы в глазах других выглядеть человеком.

Наиболее трудным для выпускников детских домов является первый год самостоятельной жизни. За порогом детского дома выпускника ожидает практически безграничная, внезапная и в то же время долгожданная свобода. А между тем, именно от того, как он распорядиться своей свободой, какие у него интересы, кто его окружает, напрямую зависит каким будет его будущее.

Таким образом, основные направления социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей эффективно работают лишь до достижения детьми совершеннолетнего возраста, а после они не регламентируют ни какой работы по интеграции молодёжи из стен детских домов в общество. Зачастую они остаются одни перед своими новыми, порой не разрешимыми для них проблемами.

Заключение

Наличие разного рода проблем у детей, оставшихся без попечения -родителей, подтверждает необходимость в создании новых подходов и организации деятельности органов опеки и попечительства, позволяющих создавать уполномоченные организации, главными задачами которых будут раннее выявление детского неблагополучия, организация социальной защиты детей в их кровных семьях, а также социальная работа, как и с детьми, так и с их семьями, подбор и подготовка семей, желающих стать приемными родителями, воспитателями, опекунами или усыновителями.

Однако же для улучшения положения детей-сирот и обеспечения их прав необходимо:

Продолжить работу по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развивать новые формы семейного устройства этой категории детей (в рамках действующего законодательства);

Продолжить работу по совершенствованию деятельности органов опеки и попечительства;

Обеспечить реализацию действующего законодательства по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на жилье, получение образования, трудоустройства), путем урегулирования межбюджетных отношений структур власти;

Привлекать для финансирования образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средства внебюджетных источников;

Ежегодно включать в бюджет РФ статьи расходов на строительство и приобретение жилья для выпускников детских домов, на выплату средств опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях.

основными нормативно-правовыми документами, затрагивающими проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

Семейный кодекс РФ;

Конституция РФ;

Кодекс о браке и семье;

Жилищный кодекс;

Гражданский кодекс;

Конвенция о правах ребенка;

ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ;

Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями;

Постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 14 мая 2001г. №374;

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 - 2010 годы»;

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» от 29 декабря 2007 г. N 944.

В последние годы в России в условиях продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По статистическим данным на 1.01.2009 г. их общее количество составляет сейчас около 700 тыс. человек. Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения в результате смерти их родителей. Остальные относятся к явлению так называемого «социального сиротства», то есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет катастрофически.

В работе с воспитанниками и выпускниками интернатных учреждений должно уделяться особое внимание развитию у них адаптивных навыков, помогающих наиболее безболезненно включиться в социум, которыми могут стать:

Трудовая адаптация выпускников интернатных учреждений;

Индивидуальные программы сопровождения данной категории населения.

Трудовая адаптация может стать одним из перспективных направлений в технологии социальной работы с детьми, воспитывающимися в учреждениях государственного попечения. Она способствует дальнейшему их жизнеопределению, содействует их полной социальной адаптации. То, насколько плодотворной и успешной работа по социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений будет сегодня, напрямую касается того, каких членов получит общество завтра - асоциальных и зависимых или способных к самостоятельной ответственной жизни.

Безусловно, очень многое здесь зависит от желания, готовности и возможностей самих работников учреждений интернатного типа оказывать поддержку и содействие своим воспитанникам в решении возникающих проблем, связанных с их социальной адаптацией. Это касается и времени нахождения детей в стенах государственного учреждения, и кризисного периода после выхода из него - на порах становления самостоятельной жизни.

Основные направления социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей эффективно работают лишь до достижения детьми совершеннолетнего возраста, а после они не регламентируют ни какой работы по интеграции молодёжи из стен детских домов в общество. Зачастую они остаются одни перед своими новыми, порой не разрешимыми для них проблемами.

Список литературы

1. Российская Федерация.Конституция (1993).Конституция Российской Федерации - М.: Юридическая литература, 2003.

2. Алексеева, Л.С. Технологии социальной работы с детьми, пострадавшими от семейного насилия: научно-методическое пособие/Л.С. Алексеева. -М.:ГосНИИ семьи и воспитания, 2001. 208 с.

Подобные документы

Социальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей: история и современность. Нормативно-правовая база работы с детьми данной категории. Опыт и реализация социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, в Забайкальском крае.

дипломная работа , добавлен 04.05.2011

Возникновение, теория и развитие основ работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. Особенности психологического развития детей-сирот дошкольного возраста. Деятельность социального работника с детьми, оставшимися без попечения родителей.

курсовая работа , добавлен 02.11.2007

Определение категории детей, оставшихся без попечения родителей. Основные причины увеличения числа детей-сирот при живых родителях. Классификация форм устройства детей, направления социальной работы с ними. Рекомендации для решения проблем сиротства.

презентация , добавлен 09.01.2013

Выпускники детского дома как клиенты социальной работы. Тема постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Характеристика этапов работы с выпускниками детских домов. Основные проблемы выпускников детских домов.

курсовая работа , добавлен 15.09.2014

Характеристика социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, воспитывающимися в условиях приюта. Исследование особенностей личностного и социального развития сирот в условиях приюта. Программа социальной коррекции.

научная работа , добавлен 30.11.2015

Нормативно-правовые основы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проблемы социальной адаптации выпускников интернатных учреждений. Исследование уровня подготовленности воспитанников к самостоятельной жизни.

дипломная работа , добавлен 08.02.2014

Государственная система социальной поддержки детей в КБР. Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей. Социальная работа с детьми–сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Социальная поддержка детей–инвалидов.

реферат , добавлен 20.11.2007

Сиротство как социальный феномен и психолого-педагогическая проблема. Виды социальных учреждений. Нормативно-правовая база в работе с детьми, оставшимися без попечения родителей. Воспитательная работа с детьми и психолого-педагогическая реабилитация.

курсовая работа , добавлен 04.01.2015

Основные аспекты трудоустройства и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нормативно-правовые основы их социальной поддержки. Анализ профессионального самоопределения детей–сирот и детей, оставшихся без попечения в родителей.

курсовая работа , добавлен 26.09.2012

Проблема социальной адаптации и социализации в социуме воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Практические мероприятия постинтернатного сопровождения, разработка организационных методов социальной работы.

Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько человеческое общество, и является неотъемлемым элементом цивилизации. Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия, другие причины приводили к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами. Видимо, с возникновением классового общества появляется и так называемое социальное сиротство, когда дети лишаются попечения родителей в силу нежелания или невозможности осуществлять последними родительские обязанности, в силу чего родители отказываются от ребенка или устраняются от его воспитания. В Библии, других литературных источниках древности имеются упоминания об отказах родителей от своих детей, о подкидышах, воспитывавшихся в чужих семьях.
С середины XX в. социальное сиротство стало приобретать угрожающие масштабы, причем рост “отказничества” наблюдается во многих странах мира, в том числе и в развитых (Франция, Италия и др.). В Российской Федерации социальные сироты составляют абсолютное большинство детей, оставшихся без попечения родителей (95%), причем в 60% случаев они были рождены матерями в возрасте от 16 до 19 лет.
В последние годы в России все громче заявляет о себе “скрытое” социальное сиротство. Снижение уровня жизни, увеличение числа неблагополучных семей, падение нравственности привело к тому, что дети зачастую “вытесняются” на улицу, следствием чего является невиданный с послевоенного времени рост беспризорности. В силу несовершенства системы учета, высокой динамики роста числа детей, утрачивающих попечение родителей, точное количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нашей стране назвать вряд ли возможно. Основные причины современного сиротства состоят в следующем: во-первых, это добровольный отказ родителей от своего ребенка, как правило, вскоре после его рождения - в легальной или нелегальной форме (дети-подкидыши, дети, “забытые” в клиниках или проданные другим лицам); во-вторых, лишение родительских прав; и в-третьих, утрата родителями ребенка вследствие социальных потрясений или стихийных бедствий, которые вынуждают население к хаотической миграции.
Оказание помощи детям, по разным причинам оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства. Содержание социальной работы с этой категорией детей определяется приоритетами государственной политики.
Понятие “сиротство”. Сиротство - это социальное понятие, которое отражает положение детей-сирот. Сиротой считается ребенок, который временно или постоянно либо лишен своего семейного окружения, либо не может оставаться в таком окружении и имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством. Для оказания адресной помощи Федеральный закон “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” использует несколько понятий детей-сирот.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель (прямые сироты).
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. К этой категории относят детей, у которых нет родителей или они лишены родительских прав. Сюда же относится ограничение в родительских правах, признание родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Дети считаются сиротами в связи с уклонением родителей от их воспитания или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Основную по численности категорию детей-сирот составляют дети, родители которых в результате антиобщественного поведения лишены родительских прав (социальное сиротство).
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Нормативно-правовая база и механизмы ее реализации. Нормативно-правовые акты Российской Федерации приняты в полном соответствии с подписанными и признанными ею международными документами. Основными из них являются: “Декларация прав человека и гражданина” (1948); “Декларация прав ребенка” (1959); “Конвенция о правах ребенка” (1989). В частности, в принятой ЮНЕСКО “Конвенции прав ребенка”, направленной на обеспечение полноценного развития его личности во всех уголках Земли, утверждается: “Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком” (ст. 20).
Основополагающими документами в системе нормативно-правовой базы социального обслуживания детей сирот является Конституция Российской Федерации (в ст. 7 РФ провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека), Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ. Государственная поддержка обеспечивается Федеральным законом РФ “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”, который определяет систему социальных служб, принципы, на которых основывается предоставление социальных услуг, требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку их предоставления.
Непосредственно регулирующим вопросы оказания социальной помощи детям-сиротам законом является Федеральный закон “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (1996, а также редакции 1998 и 2002 гг.), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей. Важную роль в оказании социальной помощи детям-сиротам играют указы Президента РФ “О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы” (1992), “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав” (1993), “О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества” (1993).
В целях практического исполнения названных указов была, например, утверждена федеральная целевая программа “Дети России” (1992, с дополнениями 1996, 1998, 2002 гг.). В рамках этой программы существует целевая программа “Дети-сироты”, направленная на создание благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке, развитие различных форм устройства осиротевших детей, совершенствование их медицинского обслуживания, развитие кадровой и материальной базы сиротских учреждений, улучшение социально-экономического обеспечения воспитывающихся в них сирот.
Механизм реализации нормативно-правовой базы оказания помощи детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, включает постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, например, “Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (1995). Это Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данное Типовое положение выполняет функции примерного. Важную роль в осуществлении социальной помощи детям-сиротам играют ведомственные акты (Министерства труда и социального развития, Министерства образования, МВД и т. д.), а также правовые акты субъектов Российской Федерации.
Основное содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем. Реализация этих задач возлагается на органы опеки и попечительства. На них возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление/удочерение, под опеку/попечительство или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство отдает приоритет семейным формам устройства детей, как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его социализации, воспитания и развития.
Основные субъекты, и формы оказания социальной помощи. Социальная помощь детям-сиротам и детям, оказавшимся без попечения родителей, осуществляется разветвленной системой, которая включает в себя несколько уровней: государство как основной субъект организации помощи; государственные социальные службы (федеральные и муниципальные) как территориальные структуры, непосредственно оказывающие такую помощь; смешанные службы - государственные и коммерческие структуры, ориентированные в основном на оказание социально-психологической помощи; учреждения, созданные общественными, благотворительными, религиозными и другими организациями как благотворительные центры. Усилия каждого из названных субъектов направлены на социальную адаптацию детей-сирот, коррекцию их поведения, которая связана с формированием ценностных ориентации детей-сирот в условиях закрытого детского учреждения, коррекцию их отношения к родителям, которые, в случаях социального сиротства, оставили их, предупреждение и профилактику преступности, правовое просвещение и т. д. Назовем наиболее распространенные формы социальной помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся без попечения родителей.
Передача детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, в специализированные учреждения. К ним относятся: образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке.
Дети в возрасте от 0 до 3 лет помещаются в дома ребенка. По достижении возраста 3 лет сироты переводятся в детские дома для детей дошкольного и. школьного возраста, специализированные интернаты для детей с физическими и умственными недостатками, закрытые интернаты для делинквентных детей и подростков. В России каждый пятый детский дом - это учреждение для умственно отсталых и физически неполноценных детей.
На каждого ребенка, определяемого в учреждение, направляющие органы (учреждения) представляют: решение соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления о направлении в учреждение; направление в учреждение, выданное учредителем или ведомством, в ведении которого находится учреждение;
свидетельство о рождении (подлинник), а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка; медицинские документы о состоянии здоровья; документы об образовании (для детей школьного возраста); акт обследования условий жизни ребенка; сведения о родителях или лицах, их заменяющих (копии свидетельства о смерти родителей, приговора или решения суда, справка о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); справка о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников; опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершеннолетним или его родителями; пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка родителями или лицом, их заменяющим); заключение психолого-медико-педагогической консультации (для детей с отклонениями в развитии).
Несмотря на то, что в данной области происходят заметные позитивные изменения (дифференциация детских домов, появление социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи и т. д.), проблема формирования личности ребенка в условиях закрытого учреждения остается весьма острой и актуальной. Исследования показывают, что лишение материнской заботы ведет к задержке развития ребенка и может проявляться симптомами психических и физических заболеваний. Изоляция ребенка от матери от 0 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Постоянная смена микросоциальной среды (дом ребенка - дошкольный детский дом - детский дом для детей школьного возраста) наносит существенный ущерб психике ребенка, ухудшает его здоровье. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии. Они позже начинают ходить и говорить, чаще болеют, хуже учатся. Только 20% воспитанников сиротских учреждений могут учиться по программам массовых школ. Отечественная система воспитания в сиротских учреждениях основана на том, что дети, как правило, живут и учатся в одном и том же учреждении. Эта “прикованность” к одному месту, изолированность детских домов усиливают зависимость детей от учреждения и не способствуют формированию навыков самостоятельной жизни. Нередко выпускники интернатных учреждений не имеют элементарных бытовых навыков:
приготовить поесть, купить что-либо, организовать свободное время и т. д. Все это необходимо учитывать в социальной работе с детьми, воспитывающимися в сиротских учреждениях. При организации новых детских домов, перестройке воспитательного процесса следует уделять внимание следующим задачам: приведение детского дома в соответствие нормативам для определенного количества детей и возможности разделения их на небольшие группы; создание социального и эмоционального окружения, близкого к семейному; организация небольших групп семейного типа, где воспитатели и дети живут как бы самостоятельными “семьями”, поощрение внимания к психоэмоциональным нуждам ребенка; предельное ограничение переходов детей из одного детского дома в другой по возрасту; неразделение братьев и сестер по разным учреждениям; укрепление связей между детьми и их родителями (в случаях социального сиротства); развитие у детей умений, бытовых и общественных навыков, необходимых в будущей самостоятельной жизни. Не менее важно решать вопросы проживания и трудоустройства будущих выпускников.
Усыновление (удочерение) ребенка - это государственный акт, в связи с которым между усыновленными и их потомством, а также усыновителями и их родственниками, родителями и детьми. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим родителям (родственникам). Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, при обязательном участии органов опеки и попечительства. Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, кроме лиц, которые, не имеют права на усыновление (лишены родительских прав, отстранены от обязанностей опекуна по состоянию здоровья и т. д.). Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна быть не менее 16 лет, однако по причинам, признанным судом уважительными, она может быть сокращена. Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, требуется его согласие, за исключением случаев, специально оговоренных законом. Процедурные вопросы усыновления подробно регламентированы в “Положении о порядке передачи детей”, утвержденном Постановлением Правительства РФ 15 сентября 1995 г. .№ 917. Закон гарантирует тайну усыновления ребенка. Разглашение тайны усыновления является уголовным преступлением. Уголовным преступлением также является незаконное усыновление.
Практика показывает, что, как правило, усыновляют детей в возрасте до 12 лет. Дети старших возрастов остаются в интернатных учреждениях до выпуска. В последнее время отмечается рост числа усыновлений иностранными гражданами.
Приступая к работе по усыновлению, социальный работник должен получить полную информацию по следующим вопросам: готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению; усыновляется ли он законным путем; дали ли кровные родители (когда это необходимо и когда это возможно) и сам ребенок согласие на усыновление сознательно и без нажима с чьей-нибудь стороны; если стоит вопрос о международном усыновлении, то дала ли принимающая страна разрешение на въезд ребенка; существует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную семью.
Кроме того, необходимо уделить внимание и подготовке усыновителей. В этой связи необходимо: тщательно изучить психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, а также» культурный уровень желающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения;
следует определенно знать, отвечает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию; помогать усыновителям сосредоточиться преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своих собственных. Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что передача осиротевшего ребенка в новую семью предполагает адаптационный период, длительность которого зависит от: индивидуальных свойств ребенка и его усыновителей (возраст, состояние здоровья, характерологические особенности); подготовленности ребенка к изменениям в жизни, а родителей к особенностям детей (особенно тогда, когда усыновляют бездетные граждане). Важную роль играют семейный уклад, отношения, экономические возможности. И, наконец, необходимо заранее продумать решение судьбы ребенка в случае возможного неудачного усыновления.
Опека (попечительство) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны являются представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечением, не вправе совершать самостоятельно. Обязанности по опеке (попечительству) исполняются безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ. Некоторые специалисты считают, что опека в ряде случаев более предпочтительна. Например, в некоторых случаях утраты попечения родителей (болезнь, длительное отсутствие) опекун может быть назначен параллельно с ними, приходить в семью, забирать ребенка к себе. Опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье. Он вправе требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, включая близких родственников, если они удерживают его незаконно. Однако он не имеет права препятствовать общению ребенка с его родными и близкими. Закон предусматривает защиту детей от возможных злоупотреблений со стоны опекунов, в частности, устанавливает ограничение их полномочий и самостоятельности при распоряжении имуществом подопечного. Обычно опекунами становятся близкие родственники подопечного. Государство должно осуществлять постоянный надзор за условиями жизни подопечного, за выполнением опекуном своих обязанностей, оказывать помощь опекунам.
Приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) на срок, установленный договором. Согласно Положению о приемной семье, утвержденному Правительством РФ в 1996 г., в такой семье должно быть не более 8 детей. Приемные родители выполняют функции воспитателей и получают оплату за свой труд. Между ними и приемными детьми нет алиментных, родственных и других правоотношений, подобных отношениям между родителями и детьми, которые могут возникнуть в случае усыновления приемных детей. Государство и органы местного самоуправления выделяют денежные средства на содержание каждого приемного ребенка и предоставляют соответствующие льготы, установленные законодательством. Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий для жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей.
Передача ребенка в приемную семью в возрасте старше 10 лет требует его согласия. Запрещается, как и при усыновлении, разъединять братьев и сестер, за исключением случаев, когда разъединение допустимо в интересах ребенка. По разным подсчетам, в приемных семьях в настоящее время воспитывается от 5 до 10% детей-сирот.
Основные направления оказания социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Меры по предоставлению гарантий социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основываются на государственных минимальных социальных стандартах для определения финансовых затрат по их осуществлению.
Финансовое обеспечение. Расходы на реализацию мер по их обеспечению производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом, источников.
Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства образования РФ № 199 от 19 августа 1999 г. утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством).
Дополнительные гарантии права на образование. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение основного общего или среднего (полного) образования. Получившие такое образование зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение; могут получать бесплатно второе начальное профессиональное образование.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Выпускники этих образовательных учреждений обеспечиваются соответствующим образовательным учреждением сезонной одеждой и обувью по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 200 руб. (в ред. Федерального закона от № 122-ФЗ 07.08.2000). Помимо полного государственного обеспечения им выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплачивается 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Кроме того, им выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. Выплата указанного пособия осуществляется в срок до 30 дней с начала учебного года за счет средств вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации (в ред. Федеральных законов № 122-ФЗ от 07.08.2000, № 34-ФЗ от 08.04.02).
При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.
Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета. Им предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет средств внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.
В основные обязанности медицинских работников учреждения входят: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи; организация и проведение два раза в год углубленных медицинских осмотров, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности; медицинский контроль за выполнением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима; осуществление контроля за качеством питания, соблюдением рационального режима учебной и внеучебной деятельности воспитанников, обеспечением санитарно-гигиенических требований в процессе трудового обучения; профессиональные рекомендации воспитанникам с учетом состояния их здоровья; работа с воспитанниками по гигиеническому воспитанию, пропаганда санитарно-просветительских знаний.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в ред. Федерального закона № 17-ФЗ от 08.02.98).
В случае, если они не имели такого закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. Федерального закона № 17-ФЗ от 08.02.98).
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Требование законодательства о необходимости предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации имеют на это жилое помещение равные с собственником либо нанимателем права.
В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.
Для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут создаваться специальные жилищные фонды за счет средств соответствующих бюджетов и других не запрещенных законом источников.
Дополнительные гарантии права на труд. Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации утвержден постановлением Минтруда РФ от 10 февраля 1998 г. Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим для них специальные рабочие места, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают профессиональную подготовку и профессиональную деятельность выпускников учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждении социального обслуживания могут быть созданы специализированные рабочие места.
Социально-правовые услуги. За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Им оказывается помощь в написании и оформлении документов, связанных с защитой их прав и интересов; осуществляется правовое просвещение.
Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления несут дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за несоблюдение положений Федерального закона в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством Российской Федерации.
Психологическая помощь. Психологическое обеспечение образовательного процесса в учреждении, консультативную и профилактическую работу с педагогическими работниками осуществляют педагоги-психологи. Психологическая помощь включает в себя: психопрофилактику и психогигиену; психодиагностику; психологическое консультирование; психологическое вмешательство в кризисных ситуациях; проведение тренингов по коммуникативному общению; развитие навыков эмоциональной саморегуляции; психологическое просвещение и т. д.
Как уже было отмечено, сиротство относится к социальным проблемам, которые, видимо, будут существовать всегда. Его объем может быть сокращен за счет уменьшения доли социального сиротства. В связи с этим можно выделить несколько направлений социальной политики государства: профилактика социального сиротства (ликвидация таких социальных болезней, как асоциальное, дезадаптированное поведение, употребление алкоголя, наркомания и т. д.; эффективная семейная политика;
оказание помощи одиноким матерям, половое просвещение и т. д.) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Социальная работа с детьми-сиротами, оставшимися без попечения родителей

1.1 Воспитание и социализация детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в России

2. Социальная работа с детьми-сиротами в условиях образовательного учреждения, на примере "Детский дом города Воронежа"

2.1 Система социальной защиты детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на примере Детский дом города Воронежа

2.2 Исследование особенностей социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в образовательном учреждении

2.3 Программа по социальной защите и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в детском доме

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

На сегодняшний день, важнейшей задачей в социальной политике России, является социальная защищенность граждан, и усовершенствования механизмов её регулирования.

В настоящее время, социальная политика России претерпела ряд существенных изменений. Это обуславливается проведением в стране социально - экономических реформ. Переход к рыночной экономике обострил вопросы материального положения большинства граждан, результатом чего стало появление не только чисто экономических, но и социальных, морально-нравственных проблем, ранее практически не возникавших и явившихся угрозой для безопасности различных групп населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, молодежи, женщин). социализация сирота реабилитация

Актуальность темы моего исследования, заключается в том, что в современной России, в большей степени уязвимой группой, чем остальные слои общества исходя из сложившихся социально-экономических условий, являются дети и особенно не защищены дети - сироты. Анализ положения детей в Российской Федерации свидетельствует о наличии проблем реального осуществления их прав и законных интересов. Проблемы детства вытекают из несоответствия реальных потребностей ребенка в выживании, развитии и содержании характеру и способам их удовлетворения обществом.

Особенностью современного положения детей в России является социальная депривация, крайним выражением которой стало непрерывно увеличивающееся число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этой связи стоит задача совершенствования механизмов, обеспечивающих социальную защиту прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей и их обучение в условия образовательного учреждения.

Изучением сиротства, как социального явления занимались и ученые нашей страны, и зарубежные специалисты. Вопросы социальной защиты детей-сирот, проблемы их образования, трудоустройства, жилищного обеспечения и другие социальные аспекты их жизнедеятельности исследовались и исследуются в рамках социологии семьи многими учеными, такими как: М.Л. Аракелова, Т.А. Гурко, И.Ф. Дементьева, А.Н. Елизаров, Г.Г. Силласте, Г.И. Осадчая, Е.Г. Смирнова, В.В. Форсова, Д.С. Барашкова, Е.М. Рыбинский, Л.В. Кузнецова, М.И. Несмеянова, С.Ю. Барсукова, С.В. Кочеткова, О.Г. Исупова и других.

Однако проблемы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие теоретическое и практическое значение, в научной литературе освещены недостаточно, проблема социального сиротства по-прежнему является одной из актуальных.

Анализ российских и зарубежных исследований подтверждает, что вопросы социализации детей - сирот в условиях образовательного учреждения, подготовки их к самостоятельной жизни и деятельности являются недостаточно разработанными и требуют своего научного осмысления и комплексной методической проработки.

Ориентация исследования на восполнение этих пробелов обуславливает актуальность темы не только в связи с их недостаточной научной изученностью, но и в силу большой значимости рассматриваемых вопросов, ведь главная цель социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит в том, чтобы защитить их права и интересы, обеспечить их гарантии, создать предпосылки для их социализации.

Целью исследования является направления и особенности социальной работы с детьми - сиротами в условиях образовательного учреждения.

Объект исследования: система социальной защиты детей-сирот и детей, без попечения родителей в условиях учреждения.

исследования: социальной с и оставшимися попечения родителей.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть воспитания и детей-сирот и де оставшихся без родителей, в литературе.

2. Изучить основные и содержания работы с и детьми, без попечения родителей.

3. систему социальной детей-сирот и оставшихся без родителей, на "Детского города Воронежа".

4. Изучить социализации детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей.

5. Разработать по социальной детей-сирот и оставшихся без родителей.

Теоретической и основой исследования труды отечественных зарубежных ученых области теории практики различных социальной политики, защиты, в числе детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей. базой исследования законодательная база, статистические материалы.

база моего исследования - ВО дом го Воронежа, находящегося адресу: Воронеж, ул. д. 57.

1. работа детьми-сиротами, без попечения родителей

1.1 Воспитание и детей-сирот, оставшихся попечения родителей России

Долгое время истории человечества ребенка не ценности. Дети продолжением своих их собственностью. не имел для общества для родителей, рассматривался как последствие половых Так, например, Древней Греции Древнем Риме довольно широко распро детоубийство (инфантицид), осуждаемое общественностью ненаказуемое по Лишь с христианства постепенно меняться отношение детям.

В средневековом статус детей определялся не возрастом, сколько к тому иному классу социальной группе. не мог ценности сам себе вне семьи. Дети социумом только связи с семьей. С общества и христианства завершается к семье, из супругов их детей, несомненно, повлекло собой изменение стату детей, с стороны, и ответственности родителей обществом за воспита ребенка, с другой Василькова Ю.В. Работа социального педагога в приютах и интернатных учреждениях//Методика и опыт работы социального педагога.-.М.: Изд. центр "Академия", 2011.-С.76-90..

этот период общества можно точкой отсчета проблеме социального Усиление роли в социализации привело к детей, потерявших с детьми, ро которых не свои обязанности, на них обще моралью и законом.

контексте исторического российского общества воспринималось не как лишение или обоих сколько как вне сферы общности.

Сиротство как явление существует же, столько че общество, и неотъемлемым элементом Наиболее актуальной проблема становится стран, переживающих социальные трансформации, том числе для России. является неизбежным военных конфликтов, реформ и революций.

в нашей имеет давнюю и оно с периодом феодального государства. тех пор указы касались формы обустройства оставшихся без родителей.

В настоящее в теоретических широко используются понятия: сирота и социальный (социальное сиротство).

Итак, понятия четко и имеют значение:

Дети-сироты - дети в до 18 у которых оба или родитель. Социальный - это который имеет родителей, но по каким-то не занимаются вос ребенка и заботятся о В этом заботу о берет на общество и государство.

сиротство - явление, обусловленное в обществе оставшихся без родителей вследствие их родительских признания родителей безвестно отсутствующими т.д.

Скрытые сироты это имеющие которые силу причин занимаются воспитанием. приводит тому, большая данных попадают асоциальную группу Гусев А. Воспитание социальной компетентности у воспитанников детского дома//Учитель.-2013.-№6.-С.12-15..

сиротство является из ключевых проблем современного общества. Распространение социального сиротства нашей стране комплексом особых и процессов обществе, характеризующих России на XX века связанных с 1917 г., войнами (Первая Гражданская, Великая террором 20-30-х а также по перестройки конца - начала годов. По данным количество составляло в на начало 1993 года тысяч детей, них социальными являются 90% Бочарова В.Г. Педагогика социальной работы. - М.: SvR-Лргус, 2016. - 208 с..

Феномен сиротства связывается двумя факторами: кри семьи и нестабильностью в Эти факторы круг причин социальных сирот:

Социальная семей;

И жилищные родителей;

Нездоровые между родителями;

Слабость нравственных устоев;

Явления, связанные деградацией личности человека наркомания, уклонение обязанностей воспитанию ребенка).

семьи в формах, которых выделяются:

Нарушение и семьи;

Рост разводов и неполных семей;

Рост нерегистрируемых браков 2010 - около женщин в от 20 24 лет в "гражданском" в 2013 - 14%, в 2016 - 17,4%);

Асоциальный жизни ряда

Падение уровня (в время к бедных в стране можно 33% населения, малоимущие в 2016 г. составили 27,6%);

Психоэмоциональных перегрузок взрослого населения, отражающихся на детях;

Жестокого обращения детьми в и интернатных при снижении за их судьбу.

числа разводов одним из неблагоприятно влияющих судьбу детей. больше становится где детей один отец. количество детей, вне брака 1990г. - 2016 - Материальные трудности, круг внутрисемейного в неполной негативно сказываются детях. Они налаживают контакты сверстниками, у чаще, особенно мальчиков, встречаются симптомы. Более несовершеннолетних нарушителей в неполной более 30% имеющих психические откло росли без отца Васильев А.Ю. Защита прав детей-сирот в современном российском обществе // Современное право. - 2016. - №9. - С.54-57..

Дополнительным риска развития становится родителей марте 2017 в по данным 6 безработных).

Одной основных возникновения сиротства яв тяжелое родителей их Инвалиды, име прогрессирующие склонны "уходу болезнь" сознательному от родных, детей, это заразить К которые подобные си относятся, основном, текущие или поддающиеся заболевания. всего, различные иммунодефи состояния, волчанка, склероз), другие заболевания, демиелинизирующие заболевания.

Необходимо также о социальных сиротства. Дети, родительского попечения, склонны к бродяжниче подвержены опасности жертвами насилия преступлений (объектами посягательств и торговли) или вовлеченными в деятельность, они приобщаются к и наркотикам. гинекологических патологий безнадзорных девочек-подростков 12-14%. Нарушение отмечено у безнадзорных детей, 15% из - имеют употребления наркотиков психотропных веществ. и беспризорные наиболее подвержены забо ВИЧ-инфекцией Бочарова В.Г. Педагогика социальной работы. - М.: SvR-Лргус, 2016. - 208 с..

Сиротство фактор эмоциональные ребенка окружающей социальной с взрослых сверстников, раз в благоприятных и глубокие вторич нарушения развитии личности.

оторванного родителей помещенного условия ребенка общий тонус, процессы саморегу доминирует настроение. большинства развиваются тревоги неуверенности себе, заинтересованное от к ухудшается регуляция, - познавательные взаимодействия как результат, интеллектуальное развитие.

Чем ребенок отрывается родительской семьи, дольше и большей изоляции находится в тем более деформации всем психического развития.

большинстве выпускники домов способны обучению программе школы, как общей дет популяции лиц задержанным развитием превышает 8-10%.

ребенка-сироты комплекс нарушений эмоци развития: эмоциональных затруднения общении, до отсутствия к нарастание пассивности, утрата побудительных мотивов.

детей, находящихся детских домах, подробно исследованы М.И. В.С. А.М. Е.О. Смирновой др.

Для детей возраста, как в исследованиях уче доминирующей и неудовлетворенной выступает во внимании доброжелательности со взрослых. Стремление сотрудничеству и совместной деятельности взрослыми у недостаточно развить побуждающие детей общению, вызваны что ребенка сам взрослый дети охотно обращения и взрослых.

заметные отличия развитии общения воспитанников дет дома детей, в проявляются личностном в которого потребность взаимопонимании сопереживании.

Для дома наличие взрослых разными поведения, как семье со взрослых за одна та программа Наконец, детском значи беднее эмоциональная общения взрослого ребенком. Следует отметить и регламентированный характер ребенка по с семьей.

Для воспитанников школьного возраста ярко выраженные непосредственно связанные их повседневной деятельно в детском выполнением режима в детском правил поведения детском доме в школе, как у детей этой группы мотивы деятельности и значительно богаче разнообразнее. Такая и бедность сферы связаны условиями проживания в детском и их полным общением взрослыми. Ученые специфику развития ин потребностной и сфер личности воспитанников дома.

В возрасте причины определенные труд в подростка среде в его собственного "Я".

К поведенческим, мотивационным характеристи воспитанников детского прибавляются проблемы, со здоровьем Фактически здоровых в детских почти нет, имеют хронические часто встречаются них инвалиды. того, у детей наблюдается недостаточность - психического развития Для воспитанников детско дома характерны явления, как наркомания, расторможенность влечений и др.

с этими проблемами в дет доме у возникает множество проблем: личные получение личных (паспорта, свидетельства рождении, свидетельства смерти родителей др.); материальные пенсий, пособий, получение жилплощади часть детей имеет своего и прописки), выпускников, и дальнейшее профессиональное образование.

образом, формирование детей-сирот происходит состоянии депривации, собой потерю из, безусловно, желаемых условий личности - В этом депривационное негативное на личность представляет собой факторов биологической социальной природы, обуславливаю в конечном социальную и деятельность человека. обнаруживаемых социальных, физиологических, педагогических адаптации детей-сирот велик.

проблемы социального представляется возможным при комплексном государства и общественных организаций. два пути профилактический и коррекцион с помощью можно частично данную проблему.

Первостепенная государственной важности профилактике сиротства России - поддержки и статуса социально-здоровой дающей обществу трудоспособное, воспитанное, поколение, способное вопросы развития, Российской Федерации. позволит ликвидировать из наиболее серь проблем, представляющих национальной безопасности: некон рост социального продуцирование асоциальных се проституции, наркомании других антисоциальных Профилактика сиротства - решение проблем.

Разрабатывая программы и сокращения сиротства, социальные строят свою комплексно, по уровням вмешательства влияния на первичному, вторичному третичному.

Первичные, превентивные нацелены на популяцию; вторичные на тех, рассматривается как риска, чтобы или сузить действия проблемы данном случае обращения с детской заброшенности, от ребенка); предназначены для части населения, разрыв уже и необходимо ребенка в семью.

образом, в время можно три группы стоящих перед образования, решение позволит существенно положение детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей:

1. социальная и поддержка семьи;

2. развитие форм устройства и детей-сирот и де оставшихся без родителей;

3. развитие системы для детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей.

Другим сложным путем социального сиротства коррекционный путь. опирается на опыт, поддержку постепенное масштаба до на региональных системного проблемы сиротства.

метод социального основывается двух вмешательства.

Первый вмешательства в изменения, направ на предотвращение воздействий, влияющих семью; широкий мероприятий:

Устранение нищеты всех форм лишений, обеспечение жизненного уровня населения и помощь многодетным молодым семьям базисные условия, существенные для социального сиротства;

Сети и садов;

Отпуска по ребенка;

Питание школах;

Организация каникул свободного времени детей;

И осуществление всех уровнях по социальному, пси или финансовому всех семей, детей.

Второй уровень социального сиротства осуществляет путем выявления работы в относящихся к повышенного риска.

Семейный РФ устанавливает, защита прав интересов детей случаях лишения родительских прав, их в роди правах, признания недееспособными, уклонения родителей воспитания а в случаях родительского возлагается органы и попечительства.

опеки попечительства органы самоуправления. организации деятельности местного само по опеки попечительства детьми, остав без родителей, указанными на уставов образований соответствии законами Российской настоящим Гражданским кодексом Российской Федерации.

органы местного как на опеки и попечи возлагается ряд функций:

Детей, оставшихся попечения родителей;

Ведение таких детей;

Выбор устройства детей, без попечения исходя из обстоятельств утраты родителей;

Осуществление последующего за условиями содержания, воспитания образования Галагузова Ю.Н. Теория и практика системной профессиональной подготовки социальных педагогов. - М., 2011. - 373 с.

Согласно закону Федерации "О гарантиях по защите детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей" и попечительство норма устройства детей для содержа воспитания, образования, их прав интересов. Опека устанав над детьми, достигшими возраста лет, попечительство уста над этой детей в от 14 18 лет.

Попечительство это форма личных и прав несовершеннолетних некоторых других людей).

Это охраны личных имущественных прав недееспо лиц (детей, родителей, душевнобольных). опекой также лица и на которые такое наблюдение. которому поручена называют опекуном, его обязательства опекунством.

попечение, сравнению опекой, попадать более категория К относятся родители которых:

Родительских прав родительских прав мера, применяемая решению суда родителям, ненадлежащим ис свои обязанности, результате они все основанные факте с ребенком);

В правах родительских - состоящая том, ребенок отбирается родителей решению и утрачивают на воспитание ребенка);

Безвестно отсутствующими;

Недееспособны дееспособны);

Отбывают наказание исправительных колониях;

Обвиняются совершении преступлений находятся под стражей;

От воспитания детей;

Забрать детей лечебных, социальных куда помещен временно.

или является формой устройства детей, без попечения родителей.

семья образуется основании договора передаче ребенка на воспитание семью. Договор о передаче (детей) заключается органом опеки попечительства и родителями (супругами отдельными гражданами, взять детей воспитание в семью).

отличие от в приемную могут передаваться только дети, определенный правовой но и у кого роди находятся в не лишены прав, а состоянию здоровья могут выполнять обязанности. В семью может и такой родители которого в розыске, имеют определенного жительства. Дело том, что на который передается в семью на может быть - от месяца и совершеннолетия ребенка Галагузова Ю.Н. Теория и практика системной профессиональной подготовки социальных педагогов. - М., 2011. - 373 с.

В от опеки усыновления законодательство оплату труда родителей. Размеры оплаты и предоставляемые приемной устанавливаются региональным законодатель в от взятых воспитание детей.

Устройства оставшихся попечения родите на в и помощи образовательных для или оставшихся попечения родителей.

Видами патроната являются:

Воспитание - устройства детей, без по родителей, которой передается содержание воспитание семью воспитателя;

Патронатное в гостевого - устройства оставшихся попечения при ребенок передается содержание воспитание семью воспитателя срок 30 дней;

Патронат форма патронатным воспитате помощи образовательного из детей-сирот детей, без родителей, период адап к самостоятельной жизни.

устройстве ребенка учитываются факторы, в его этническое принадлежность к религии и родной язык, обеспечения преемственности воспитании и образовании.

выбора постоянной формы обычно необходимо времен устроить что чаще путем передачи ребенка, без попечения его родственникам иным близким (соседям, друзьям родителей т.д.). Если лиц нет передача им ребенка противоречит интересам, несовершеннолетний вре помещается в или иное Пока опекун или законный представитель назначен, он должен без за поэтому в период исполнение опекунов и попечи в отношении детей самими органами и попечительства.

Если невозможно вернуть его родную к кровным родителям (или из них), вопрос об постоянном Возможно два устройства: в семью устройство детское или учреждение. Предпочтение семейным воспитания, чтобы ребенок хотя приближен обычному жизни человека.

Итак, различные формы детей, оставшихся попечения родителей:

Усыновление;

Приемная семья;

Дом семейного

Учреждение детей, нуждающихся государственной поддержке.

Эти формы в семейном но существуют другие, которые входят в исследуемых вопросов: устройство, детские SOS, семейные различные формы постин адаптации учреждений детей-сирот.

Итак, Семейному РФ воспитания усыновление, и приемная Приоритетной формой усыновление, как этом ребенка в на кровного или При конкретной формы учитывается (при и в при семью с лет согласие ребенка). все ребенка не устроить в его устраивают детское или учреждение.

В деле социального сиротства помощь оказывают помощи семье временного размещения которые не оставаться в

Новой России формой детей-сирот является патронат семья. Данная предусматривает создание России института воспитателей, замещающих на определенное вре

1.2. содержание основное социальной с

детьми-сиротами

При рассмотрении социальной работы детьми-сиротами и оставшимися без родителей, необходимо нормативно-правовые аспекты обеспечения данной детей.

Нормативно-правовые акты Федерации приняты полном соответствии подписанными и ею международными доку Основными из являются: "Декларация человека и гражда (1948); "Декларация ребенка" (1959); о правах ре (1989). В в принятой "Конвенции прав ребен направленной на полноценного развития личности во уголках Земли, "Ребенок, который или постоянно своего семейного или который его собственных ин не может в таком имеет право особую защиту помощь, предоставляемые Государства-участники в со своими законами обеспечивают ухода таким (ст. 20).

документами системе базы обслуживания сирот Конституция Федерации ст. РФ социальным политика направлена создание обеспечивающих жизнь свободное человека), кодекс Семейный РФ. поддержка Федеральным зако РФ основах обслуживания в Федерации", определяет социальных принципы, которых предоставление услуг, к объе и социальных порядку предоставления.

Непосредственно вопросы социальной помо детям-сиротам является закон дополнительных по защите и оставшихся попечения (1996, также 1998 2002 который опреде общие содержание меры поддержки де Важную в социальной детям-сиротам указы РФ первоочередных по Всемирной об выживания, и детей 90-е го (1992), профилактике и несовершеннолетних, их (1993), мерах предупреждению бродяжничества и (1993).

В целях исполнения названных была, например, федеральная целевая "Дети России" с дополнениями 1998, 2002, 2014 гг.) и целевая программа России 2016-2020 гг.

рамках этих программ, отдельной программой, существует программа направленная на благоприятных условий подготовки детей, попечения родителей, самостоятельной жизни современной социально-экономической развитие различных устройства осиротевших совершенствование их обслуживания, развитие и материальной сиротских учреждений, социально-экономического обеспечения воспи в них сирот.

реализации нормативно-правовой оказания помощи де сиротам и оставшимся без родителей, включает поста и распоряжения Российской Федерации, "Об утверждении положения об учреждении для и детей, без попечения (1995). Это Ти положение регулирует государственных, муниципальных учреждений. Для образовательных для детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей, Типовое положение функции примерного. роль в социальной помощи играют ведомственные (Министерства труда социального развития, образования, МВД т. д.), также правовые субъектов Российской Федерации.

содержание социальной с детьми-сиротами детьми, оставшимися попечения родителей, в защите прав, контроле условиями их социальной реабилитации адаптации, помощи трудоустройстве и жильем. Реализация задач возлагается органы опеки попечительства. На возлагаются обязанности выявлению, учету избранию форм детей, оставшихся попечения родителей, также по за условиями содержания, воспитания образования. Они в трехдневный со дня получе сообщения провести условий жизни и обеспечить защиту и

Дети, без попечения подлежат передаче воспитание в (на усыновление/удочерение, опеку/попечительство или приемную семью), при отсутствии возможности в учреждения для или детей, без попечения Законодательство отдает семейным формам детей, как отвечающим потребностям и создающим условия для социализации, воспитания развития.

Социальная помощь и детям, без попече родителей, разветвленной которая в несколько

Как субъект помощи;

Социальные службы и муниципальные) территориальные структуры, оказывающие такую

Смешанные - и структуры, в на социально-психологической

Созданные благотворительными, религи и другими как благотворительные

Усилия из названных направлены на адаптацию детей-сирот, их поведения, связана с форми ценностных ориентации в условиях детского учреждения, их отношения родителям, которые, случаях социального оставили их, и профилактику пре правовое просвещение т.д. Рассмотрим распространенные формы помощи детям-сиротам детям, оказавшимся попечения родителей.

Передача и детей, без попечения в специализированные К ним образовательные учреждения, которых содержатся и/или воспитываются) и дети, без попечения учреждения социального населения (детские для детей-инвалидов умственной отсталостью физическими недостатками, центры помощи оставшимся без родителей, приюты); здравоохранения ребенка) другие создаваемые установленном порядке.

Дети возрасте 0 3 помещаются дома По достиже возраста лет переводятся детские для дошкольного школьного специализированные для с физи и недостатками, интернаты делинквентных и В каждый детский - учреждение для отсталых и неполноценных детей.

На ребенка, определяемого учреждение, направляющие ор (учреждения) представляют:

Решение соответствующего органа или местного самоуправления направлении в

Направление учреждение, выданное или ведомством, ведении которого учреждение;

О рождении а при отсутствии - заклю медицинской экспертизы, возраст ребенка;

Медицинские о здоровья;

Документы об (для детей возраста);

Акт обследования жизни ребенка;

Сведения о или лицах, заменяющих (копии о смерти приговора или суда, справка болезни или родителей и документы, подтверждающие отсут родителей или воспитания ими детей);

Справка о и местожительстве сестер и близких родственников;

Опись имущества, после смерти сведения о ли отвечающих за сохранность;

О закреплении площади, занимаемой несовершенно или его

Пенсионная ребенка, получающего копия решения су о взыскании ценные бумаги получении их ребенка родителями лицом, их заключение психолого-медико-педагогической (для детей отклонениями в развитии).

на то, в данной происходят заметные позитив изменения (дифференциация домов, появление приютов и центров для центров помощи т.д.), проблема личности ребенка условиях закрытого остается весьма и актуальной. Исследова показывают, что материнской заботы к задержке ребенка и проявляться симптомами и физических забо Изоляция ребенка матери от до 3 обычно приводит тяжелым последствиям интеллекта и функций, которые поддаются исправлению.

Постоянная микросоциальной среды ребенка - детский дом детский дом детей школьного наносит существенный психике ребенка, его здоровье. воспитывающиеся в учреждениях, в большинстве отстают сверстников в развитии. Они начинают ходить говорить, чаще хуже учатся. 20% воспитанников учреждений могут по программам школ.

организации новых домов, перестройке процесса следует внимание следующим приведение детского в соответствие для определенного детей и разделения их небольшие группы; социального и окружения, близкого семейному; организация групп семейного где воспитатели дети живут бы самостоятельными поощрение внимания психоэмоциональным нуждам ре предельное ограничение детей из детского дома другой по неразделение братьев сестер по учреждениям; укрепление между детьми их родителями случаях социального развитие у умений, бытовых общественных навыков, не в будущей жизни. Не важно решать во проживания и будущих выпускников.

Усыновление ребенка - государственный акт, связи с между усыновленными их потомством, также усыновителями их родственниками, и детьми. дети утрачивают неимущественные и права и по отношению своим родителям Усыновление производится су по заявлению (лица), желающих ребенка, при обязатель участии органов и попечительства. могут быть дееспособные лица пола, кроме которые, не права на (лишены родительских отстранены от опекуна по здоровья и д.). Разница возрасте между и усыновленным быть не 16 лет, по причинам, судом уважительными, может быть сокраще

усыновления достигшего 10 требуется согласие, исключением специально законом. Проце вопросы подробно в о передачи утвержденном Правительства 15 1995 № Закон тайну ребенка. тайны является преступлением. Уголовным также является усыновление.

Практика показывает, как правило, детей в до 12 Дети старших остаются в учреждениях до В последнее отмечается рост усыновлений иностранными гражданами.

к по социальный должен полную по вопросам:

Ли ребенок и социально усыновлению;

Ли законным

Ли родители это и это возмож и ребенок на сознательно без с стороны;

Если вопрос международном то ли прини страна на ребенка;

Существует система за которая позволя поддержать и семью.

Кроме необходимо внимание подготовке усыновите В связи тщательно психологическое, социаль физическое экономическое а культурный желающих ребенка их окружения; определенно отвечает план их и ли супружеское семейное такому помогать усыно сосредоточиться на ребенка, на собственных.

Кроме следует то что осиротевшего в семью адаптационный длительность зависит индивидуальных ребенка его усы (возраст, здоровья, особенности); ребенка изменениям жизни, родителей особенностям (особенно тогда, усыновляют бездетные Важную роль семейный уклад, экономические возможности. наконец, необходимо продумать решение ребенка в возможного неудачного усыновления.

по предоставлению социальной защиты и детей, без попечения а также из числа и детей, без попечения основываются на госу минимальных социальных для определения финан затрат их осуществлению.

И оставшиеся попечения имеют на основного или (полного) Получившие образование на по к по в среднего высшего образова без взимания них платы обучение; могут бесплатно второе профессиональное образование.

Лица числа детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей, во всех государственных или учреждений начального, и высшего образования, а обучающиеся, потерявшие период обучения или единственного зачисляются на государственное обеспечение окончания ими образовательного учреждения.

Детям-сиротам детям, оставшимся попечения родителей, также лицам числа детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей, бесплатное медицинское и оперативное лече в любом и муниципальном учреждении, в числе проведение оздоровления, регулярных осмотров за средств соответствующего Им предоставляются путевки в и студенческие спор лагеря (базы) и отдыха, санаторно-курортные учреждения наличии медицинских бесплатный проезд месту отдыха, и обратно счет средств, на эти из соответствующего за счет внебюджетных фондов других не законом источников.

При необходимого жилого таким лицам предоставляться целевая ссуда на жилого помещения площадью не установленных социальных за счет бюджетов субъектов Федерации.

Органы государственной занятости населения обращении к детей-сирот и оставшихся без родителей, в от четырнадцати восемнадцати лет профориентационную работу обеспечивают диагностику профессиональной пригодности учетом состояния Предприятиям, учреждениям, создающим для специальные рабочие могут предоставляться нало льготы в с законодательством Федерации.

Органы исполнительной субъектов Российской обеспечивают профессиональную и профессиональную деятель выпускников учреждений обслуживания для детей, без родителей. учреждении обслуживания быть специализированные места.

Как было сиротство к проблемам, видимо, существовать Его может сокращен счет доли сиротства. связи этим выделить направлений политики профилактика сиротства таких болезней, асоциальное, поведение, алкоголя, и д.; семейная оказание одиноким половое просвещение т. д.) развитие системы защиты и детей, оставшихся попечения родителей.

Психологическое образовательного процесса учреждении, консультативную профилактическую работу педагогическими работниками педагоги-психологи. Психологическая включает в психопрофилактику и психодиагностику; психологическое психологическое вмешательство кризисных ситуациях; тренингов по общению; развитие эмоциональной саморегуляции; просвещение и д.

Преодоление депривации негативного влияния дома педагогическими а также помощью приемной может быть эф при условии соответствующих материальных, экономи психологических, морально-нравственных, проблем. В с тем, индивидуальная социально-педагогическая с детьми-сиротами подростками неразрывно с оказанием социаль педагогической, психологической самим детям, спектр методик работы достаточно широк.

основные методы, социальным работником, по схеме, на рис.1.

Основываясь на и содержании "социальный педагог ребенок (подросток)" решении актуальных необходимо рассмотреть входящие в педагогического взаимодействия. научной педагогике разные классификационные Наиболее близкой целям нашего представляется схема, 2) предложенная Щурковой. Она следующие группы с помощью которых:

Влияние на детей, формируются взгляды (представления, осуществляется оперативный информацией членами системы;

Оказывается на детей, их деятель стимулируются мотивы в детей подростков;

Помощь в и самооценке детей.

Если основой классификации методов работы взять способов воздействия состояние и личности или общности, то выделить три основные группы: организационно-распорядительные и

Группа методов объединяет те способы, помощью которых социальной сферы воздействие на и моральные, семейные и интересы и семьи и Методы воздействия социальные и экономи потребности и используются в натуральной и денеж помощи; установления и единовременных и компенсаций; и бытового морального поощрения санкций и т.д.

организационно-распорядительных методов образом ориентирована такие мотивы людей, как необходимость общественной трудовой дисциплины, долга и ответственно Отличительной их является прямой воздействия, поскольку прежде всего, на регламентирующие, правовые акты.

Группа методов характеризуется воздействием на через механизм его самочувствия поведения. Поведение как было выше, в мере обуславливается явлениями: общественным групповым мнением, в семье, определенных социально-педагогических настроениями, вкусами, увлечениями и Так, социально-психологические ребенка, возникая результат некомфортного общения, приобретают него относительную и оказывают влияние на и поступки.

В группу включают следующие убеждение (реализуется практике социально-педагогической в различных и прежде в виде совета, аргументированной положительных примеров образцов активной жизнедея ребенка), наблюдение, диагноз, внушение, гуманизация условий быта и привлечение к и расширение для проявлений способностей ребенка, обычаев, традиций др. Все позволяет о результатах работы, уровне поставленных специалистом задач.

терапия (греч.) "забота, лечение") систематические, меры оказанию лицу группе и в чувств, мыслей, отношений Бордовская Н.В., Реан А.А. Педагогика. - СПб: Питер, 2010. - 304 с. Терапия ряд функций поддержки и из семей, том лечебную помощи в его совместно медиками); развития его активную деятельность, процесса развития", влияющего социальное ребенка); интересов (разъяс нужды или уязвимых обществу, организациям).

терапия, таким может рассматриваться метод "социального как метод связанный с и профессиональной как инструмент контроля, как коммуникации. К социальной терапии относим: исправ корректировку предупреждение обеспечение социального ребенка; личности.

Еще методом является самовоспитания. включает самооценку; собственной самоанализ, прошлого, индивидуальных "психологиче барьеров"; желаемого образа Я. Этот построен использовании самоубеждения, и само и в деятельности общения Несомненным достоинством использование в повседневной жизни деятельности навыков, в результате работы.

Другой разновидностью групповой терапии психодрама - используемая в социально-педагогической работе детьми и когда ребенок различные роли, изображает себя различных стрессовых социального характера играет роли антиподов. Этот ему возможность на свои преодолеть тревожность, владеть собой различных ситуациях, на проблему точки зрения лица.

Наиболее активно социально-педагогической работе детьми и под используется игровая - это психотерапии, направленная обучение общению. группы используют для ситуаций и которые им или трудно

Наиболее результаты в с детьми подростками наблюдаются индивидуальном подходе, учитываются индивидуальные, особенности детей.

Рассмотрим деятельность в доме как типичном учреждении попечения детей, без родителей. и необходимость социально-педагогической деятельности детском доме в силу у воспитанников спектра социальных, психологических, педагогических и отсутствия детей должного опыта.

Рассматривая социально-педагогическую определим цель деятельности, субъекты объекты этой

Цель - социализация В качестве этой деятельности коллектив воспитателей: педагог, социальный логопед, воспитатель, музыкальный работник, по труду физической культуре, детского дома. на которые социально-педагогическая деятельность, воспитанники детского каждый индивидуально весь коллектив в целом

Основными деятельности социального являются определение статуса ребенка, в учреждение, полу сведений о (дата рождения, нахождение родителей родственников, состояния условиях проживания состояние здоровья) оформление детей школу-интернат.

учреждение направляются родители которых или признаны безвестно отсутствующими дети, оставшиеся попечения родителей лишения или родительских прав, находятся в лишений свободы, психиатрической больнице эти дети брошены родителями. этих задач особое значение, разработка дальнейших связанных с органи социально-педагогической защиты непосредственно зависит полученной информации.

В ряде социальный педагог участие в инициирования и материалов к или ограничению родитель прав родителей детей. Социальный школы-интерната, являясь по делу лишении родительских собирает материалы заявляет ходатайство, суду доказательства участвует в исследовании.

из направлений социального педагога школе-интернате для и детей, без попечения с отклонениями развитии является комплекса мероприятий защите материальных, гражданских прав

При материальных прав школы-интерната, к ко относят право получение алиментов родителей, пенсии утрате кормильца, социальная), социальный осуществляет взаимодействие такими учреждениями, отдел социальной прокуратура, главы городов и управление юстиции, пенси фонд, судебные суды, сберегательные банки.

качестве основных социализации воспитанников дет домов следует семейную социализацию обусловленную отсутствием примера семейных эффективную школьную и трудовую необходимую для у воспитанника установки на жизнь и подготовки к и к необходимых и обществом социальных и функций.

Выводы 1 главе

Дети-сироты это дети возрасте до лет, у умерли оба единственный родитель. сирота - ребенок, который биологических родителей, они по причинам не воспитанием и заботятся нем. этом заботу детях на общество государство.

Социальное - явление, наличием обществе оставшихся попечения вследствие их ро прав, родителей безвестно отсут и Скрытые сироты это имеющие родите которые силу причин занимаются воспитанием. приводит тому, большая данных попадают асоциальную группу.

Основные формы детей, оставшихся попечения родителей: опека; приемная детский дом типа; учреждение детей, нуждающихся государственной поддержке. формы закреплены семейном кодексе, существуют и которые также в круг вопросов: патронатное семей пансионы, формы адаптации учреждений детей-сирот.

Первостепенная государственной в сиротства России приоритетность и статуса социаль семьи, обществу трудоспособное, воспитанное, грамотное способное решать развития, процветания Федерации.

2. работа с в образовательного на примере " Детский города Воронежа "

2.1 социальной защиты оставшихся без попечения на примере Детский дом города Воронежа

Особенности социальной детей-сирот и оставшихся без родителей в образовательного учреждения, на базе КУ ВО дом города находящегося по г. Воронеж, Острогожская, д. 57.

размещения детей детском доме - семейная, детей разного и воспитатель. семья проживает отдельной трехкомнатной имеющей прихожую, две спальни, с душем. квартиры оборудованы мебелью, телевизором, играми, игрушками, На этажах прачечная с стиральными машинами, и сушильная Работает современная бар, тренажерный танцевальный зал, бильярд спортивный и залы и др.

системе образовательного учреждения дом города Воронежа", работает детский начальная, средняя старшая школа, воспитанников от до 18 На первом находится медицинский включающий приемное санпропускник, изолятор, врачей, процедурную столовую. На этаже также находят школьные классы, кабинет завуча. система обеспечения воспитанников рассчитана внутренние потребности детского дома, целей в сфере администрация преследует.

Жизнедеятельность так, ребенку комфортно доме. всеми проводится коррекционная работа. максимально к жизни, образование. аспектом работе создание педагогической и психологического в воспитанников сотрудников. доме условия, которых воспитанник по-новому свои и перспек в каждому шанс позитивно настроен окружение, может общественно-полезной деятельно Психологи консультации детьми, изучают межлич отношения в семьях.

Педагогический коллектив детского дома обеспечить безопасность воспитанников, ограждая от опасного жизни и здоро воздействия. Этому большей мере зона которой находится дом, отсутствие точек и работа по пре подростковой наркомании токсикомании, направленная обогащение духовных и потребностей, творческих способностей на организацию досуга.

детский дом не может компенсировать утрату но частично эту проблему, эффективно подготовить к самостоятельной в обществе нашем доме семейного возможно. Принципы детского дома:

Групп-семей с родственных связей,

Организация быта,

Переход работы и детского на уровень сотрудничества,

Адаптация через самообслуживание,

Приютная адаптация принципу: выпускник - член своей семьи.

Созданы условия, приближенные к Каждый ребенок в семье систему игровой, и трудовой деятель Вырабатывается и индивидуальная программа ребенка.

Детскому дому добиться достаточно уровня взаимодействия органами исполнительной и общественными организация которые вносят вклад в детского дома

воспитателей доме на методе ра Воспитатели на группах одной следующая для смены Организация и при смен в в же на совещании знакомятся поставленными на неделю. течение работой коллектива старший вос Подобная работы избежать смены воспита в ребёнка, допустить психологические связанные этой целая даёт воспитателям длительную связь подопечным. выполняют функцию в группе, учитывают систему можно уверенностью за что воспитанниками проводят жизни.

В воспитательной дома внимание проблеме выпускнику детского дома Как ребята во жизнь, довольно багажом соци навыков: сложно на месте, проблемы трудоустройством, подчас со Для по в этих подобных проблем дома целый организационных, правовых, и мер адаптации Социального детского дома Обязанности выполнению задач на подразделения социальный, отделы, семей группы, лечебно-оздоровительный комплекс, даже библиотеку. В главных задач достижения наиболее результата определены следующие:

За учёбой дисциплиной выпускников учебных заведениях.

Помощь решении социально-правовых вопросов.

Выпускникам возможности в доме время каникул, праздников.

Выпускников участию спортивных конкурсах, программах.

Выпускникам рабочих мест.

Выпускникам возможности студенческих лагерях, поездах, проводимых базе дома.

Приглашение выпускников большие праздники рождения дет дома, выпускной вечер).

Выпускникам возможности услугами лечебно-оздоровительного поликлиник.

Таким в "Детском города Воронежа" созданы научно-методические, предпосылки обеспечения социально-педагогической воспитанников: коллективами отдельными разработаны адаптированы условиям ряд программ, нормативная база.

образование доме поступательно в 20 лет имеет свои успехи, проблемы.

В образовании реализуются образователь программы, в воспитательной "Мир нас, мы этом и к детского (таблица 1).

Образовательные программ дополнительном МОУ дом (20 16 -20 17 уч. год)

образовательных программ	Направленность		Сроки реализации
(театр сорванцов)	Художественно-эстетическая
технологии	Научно-техническая	Адаптированная
"Мастерица"	Социально-педагогическая
"Веселый лоскуток"	Социально-экономическая	Адаптированная
Бальные "Парящие фигурки"	Художественно-эстетическая	Адаптированная
	Художественно-эстетическая	Адаптированная
	Художественно-эстетическая
Шашечный всеобуч	Спортивно-техническая	Экспериментальная
	Туристско-краеведческая
Совет музея
"Аистенок" самоуправление)	Социально-педагогическая	Адаптированная

Своеобразие дополнительного проявляется:

В целенаправленном использовании ребенком свободно от уроков для полноценного своих потенциальных

В выбора направлений педагога, образовательной

Возможности виды коллектив,

В творческом образовательного процесса, на основе образовательных программ;

В особых ребенка и (сотрудничество, сотворчество, подход к

В получить подготовку.

Исходя перечисленных особенностей образования, можно его функции детском доме. ним относятся:

1) - ребенка по образовательным программам, им новых знаний;

воспитательная - обогащение и культурного слоя обще учреждения, формирование школе культурной определение на основе четких ориентиров, ненавязчивое детей через приобщение к культуре;

креативная - создание гибкой для реализации индивидуаль творческих интересов личности;

компенсационная - освоение ребенком направлений деятельности, и дополняющих (базовое) образование создающих эмоционально для ребенка освоения содержания образования, предоставление определенных гарантий дости успеха в им сферах деятельности;

5) рекреационная - содержательного как восстановления сил ребенка;

профориентационная - устойчивого к соци значимым деятельности, определению планов включая ориентацию. этом способствует только и различных ин ребенка, и выбрать дополнительного обра где специалистов способности получить дальнейшее развитие;

интеграционная - создание единого пространства детского дома;

функция социализации - освоение социального приобретение навыков социальных и качеств, для жизни;

функция - самоопределение в и значимых жизнедеятельности, им успеха, саморазвитие.

Приведенный функций что обра детей должно неотъемлемой частью образовательной системы. не соперничество конкуренция, а сотрудничество должны отношения педагогов и дополнительного образования.

анализ ежедневного жизнедеятельности групп-семей и педагогами дополнительном образовании показыва на слабое воспитателя и психолога, учителя-логопеда, педагога дополнительного недостаточное взаимодействие учреждениями социума.

...

Подобные документы

курсовая работа , добавлен 26.09.2012

Причины социального сиротства. Формы социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение ребенка. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основные гарантии социальной защиты детей-сирот.

курсовая работа , добавлен 10.04.2011

Сиротство как социальный феномен. Особенности личностного развития детей-сирот, проявление склонности к правонарушениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Криминализация поведения несовершеннолетних и программа ее профилактики.

дипломная работа , добавлен 23.12.2009

практическая работа , добавлен 10.01.2012

Тенденции и динамика развития системы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в российском обществе. Государственная политика в области их социальной защиты. Сравнительный анализ современных моделей решения проблемы сиротства.

дипломная работа , добавлен 15.01.2014

презентация , добавлен 09.01.2013

Причины социального сиротства в России. Нормативно-правовые акты РФ и Калужской области по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства детей-сирот в России, процесс усыновления детей иностранными гражданами.

дипломная работа , добавлен 06.11.2010

Понятия "дети-сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей". Возможности интеграции сирот в общество. Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Государственная политика в отношении детей-сирот.

курсовая работа , добавлен 01.12.2006

научная работа , добавлен 30.11.2015

Детский дом как учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особенности развития таких детей. Формирование психологии и социологии малых групп. Влияние условий жизни в детском доме на межличностные отношения детей-сирот.

К наиболее незащищенной категории населения относятся дети, имеющие статус сирот. Сюда также относятся малыши, у которых нет попечения родителей. Государство делает все возможное для их максимальной поддержки. Для этого проводится социальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей. Особенности ее проведения устанавливаются рядом нормативных законодательных актов.

Дети, оставшиеся без попечения родителей

К сожалению, очень часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда даже при наличии живой матери и отца дети попадают в ситуацию, приравнивающуюся к сиротству. В таком случае социальная работа с детьми оставшимися без попечения родителей проводится, если родители:

проходят лечение в государственных или частных медицинских заведениях;
имеют ограниченные родительские права, либо лишены их полностью;
находятся на территории исправительных учреждений;
имеют статус безвестно пропавших;
были объявлены мертвыми, при этом их тела так и не были найдены;
не забрали своих детей из спецучреждений.

В любой из ситуаций, описанных выше, активно начинает работать государство. Оно предусматривает полное социальное обслуживание детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Эта норма устанавливается Федеральным законом N 159, официально вступившим в силу 21.12.1996 г.

Сиротство и социальное сиротство

С проблемой возникновения сиротства и наша страна сталкивалась на всех исторических этапах развития. Необходимо понимать, что сиротство и социальное сиротство – это не одно и то же понятие.

Сиротство являет собой статус несовершеннолетнего лица, при котором его родители были убиты, умерли по естественным причинам, либо пострадали от серьезного заболевания, что привело к их смерти. К сиротству относятся с максимальным вниманием, потому что люди с этим статусом, как правило, полностью лишаются возможности полноценного существования и развития.

Социальное сиротство отличается от обычного тем, что родители ребенка живы, но по определенным причинам не могут с ним видеться. Например, они пребывают за решеткой, пропали безвестно, либо намеренно бросили его.

Причины социального сиротства

Основная задача государства – это всесторонняя социальная поддержка детей сирот. На практике социальное сиротство вызвано рядом причин. Наиболее частой является лишение родительских прав по решению судебной инстанции в результате постоянных издевательств, употребления спиртных напитков, всестороннего ограничения прав человека и так далее.

Социальное сиротство нередко провоцируется сложными финансовыми условиями в семье, отсутствием работы, невозможностью полноценно прокормить ее. Очень серьезной проблемой является отказ матери от собственного ребенка. На это решение влияют как социальные, так и медицинские факторы. Если в первом случае мама не хочет быть таковой (имеет небольшой возраст, не может самостоятельно прокормить малыша, испытывает чувство стыдобы), во втором случае отказ совершается из-за наличия врожденных физиологических недостатков (синдром Дауна, ДЦП, другие тяжелые болезни).

Проблемы адаптации детей, оставшихся без попечения родных

Комплексная социальная помощь детям сиротам потребуется в любой момент. И дело не только в юном возрасте, провоцирующем невозможность самостоятельно обеспечивать себя. Основная причина скрывается в психологии. На определенном этапе жизни дети могут почувствовать себя ненужными этому миру. Особо остро проблема наблюдается в рамках переходного возраста.

Детей необходимо адаптировать таким образом, чтобы они имели мотивацию работать как на свое благо, так и на благо близких ему людей, государства в целом. Полноценная адаптация детей сирот включает в себя проведение тренингов, обучения, материальную и прочую поддержку для полноценного развития.

Цель и задачи социальной работы с детьми

Все интернаты для детей сирот обязаны проводить социальную работу с детьми. Комплекс мероприятий направлен на достижение следующих задач:

развитие детей как творческих личностей;
формирование базовых навыков, которые можно будет использовать в дальнейшем;
развитие навыков самодисциплины, уверенности, мотивированности на достижение тех или иных целей;
формирование навыков самостоятельности, решения сложных задач без сторонней помощи.

Меры социальной поддержки

Комплексная социальная поддержка детей сирот предусматривается российским законодательством. Сюда входит ряд привилегий, особенности которых будут рассмотрены ниже.

Обеспечение жильем

Право на получение жилья является гарантированным, обеспечиваемым местными органами власти. Расходы на реализацию проекта ложатся на субъектов Российской Федерации. В соответствии с законодательством, снятие ребенка с учета является невозможным без соответствующего разрешения органов опеки.

Если сирота имеет закрепленное за собой жилье любой формы собственности, сохранение прав возможно на момент пребывания в любых образовательных учреждениях, на территории ВС или мест лишения свободы. При отсутствии закрепленного жилья, после завершения обучения, службы или отбывания наказания муниципалитет обязан оформить жилплощадь в порядке вне очереди.

Государственная социальная стипендия

Для студентов, которые обучаются по программе среднего профессионального образования, государство предусматривает стипендию в размере 809 рублей. Тем, кто желает получить высшее образование на магистратуре, стать бакалавром, стипендия составляет 2227 рублей.

Государственная социальная стипендия выплачивается раз в месяц на период обучения. Ее могут приостановить, если по результатам сдачи сессии возникли задолженности. Возобновление происходит с момента, когда все они будут ликвидированы.

Льготы и выплаты

Система государственных учреждений, которая включает в себя детские дома школы интернаты, предусматривает ряд дополнительных льгот:

получение высшего образования за государственный счет;
получение 2-го среднего образования на бесплатной основе;
зачисление на полное гособеспечение до момента окончания обучения;
бесплатное проживание и питание на период нахождения в образовательных учреждениях;
один раз сироты обеспечиваются мягким инвентарем, обувью, одеждой. На их счета начисляются денежные пособия;
бесплатный проезд в общественном транспорте (за исключением такси).

Другие гарантии

Для повышения качества жизни и воспитания детей государство предусматривает ряд дополнительных гарантий. Например, право на осуществление трудовой деятельности и получение бесплатной юридической помощи при возникновении такой необходимости.

Профильное законодательство Московской области устанавливает следующее – если семья примет решение усыновить малыша, за это будет предусмотрена выплата денежного пособия, размер которого составляет 30 тысяч рублей. Оно выплачивается один раз. Параллельно доступно получение ежемесячного денежного пособия в размере десяти тысяч рублей.

Законодательное регулирование

Охрана детей-сирот и всесторонняя их поддержка обеспечивается благодаря следующим нормам:

Федеральный закон N 159 от 21 декабря 1996 г;
Федеральный закон от 25.11.2013 N 317-ФЗ;
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ;
прочие нормативно-правовые акты локального и государственного уровня.

Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления. Их деятельность регламентируется следующими документами:

· Конвенцией ООН о правах ребенка (1989 г.);

· Конституцией Российской Федерации;

· Гражданским кодексом РФ (ст. 34, 35, 39);

· Семейным кодексом РФ (ст.121 – 125 и др.);

· Жилищным кодексом РСФСР (ст. 53, 60, 62);

· федеральным законом РФ от 04.12.96 «Принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет»;

· другими правовыми актами.

В рамках президентской программы «Дети России» существует целевая программа «Дети-сироты», направленная на создание благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке. В ней отражены различные формы устройства осиротевших детей, совершенствование их медицинского обслуживания, развитие кадровой и материальной базы сиротских учреждений, улучшение социально-экономического обеспечения воспитывающихся в них сирот.

На органы опеки и попечительства возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности – в соответствующие учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство, таким образом, отдает приоритет именно семейным формам устройства детей как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его воспитания и развития.

Усыновление (удочерение) ребенка

Усыновление (удочерение) ребенка – это государственный акт, в связи с которым между усыновленными и их потомством, а также усыновителями и их родственниками возникают такие же права и обязанности, которые по закону существуют между родителями и детьми. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим родителям (родственникам).

Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, при обязательном участии органов опеки и попечительства. Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, кроме лиц, которые, согласно ст. 127 СК РФ, не имеют права на усыновление (лишены родительских прав, отстранены от обязанностей опекуна по состоянию здоровья и т.д.). Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна быть не менее 16 лет, однако по причинам, признанными судом уважительными, она может быть сокращена.

Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, требуется его согласие, за исключением случаев, специально оговоренных законом. Процедурные вопросы усыновления подробно регламентированы в «Положении о порядке передачи детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ 15.09.95 г. Закон гарантирует тайну усыновления ребенка. Разглашение тайны усыновления – уголовное преступление. Уголовным преступлением также является незаконное усыновление.

Практика показывает, что, как правило, усыновляют детей в возрасте до 12 лет. Дети более старших возрастов остаются в интернатных учреждениях до выпуска. В последнее время отмечается рост числа усыновлений иностранными гражданами.

Приступая к работе по усыновлению, социальный работник должен получить полную информацию по следующим вопросам:

· готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению;

· усыновляется ли он законным путем;

· дано ли согласие кровных родителей (когда это необходимо) и ребенком на усыновление сознательно и без нажима с чьей-нибудь стороны;

· в случае с международным усыновлением – дала ли принимающая страна разрешение на въезд ребенка;

· существует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную семью.

Кроме того, необходимо уделить внимание и подготовке усыновителей:

· тщательно изучить психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, а также культурный уровень желающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения;

· следует определенно знать, отвечает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию;

· помочь усыновителям сосредоточиться преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своих собственных.

Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что передача осиротевшего ребенка в новую семью предполагает адаптационный период, длительность которого зависит от индивидуальных свойств ребенка и его усыновителей (возраста, состояния здоровья, характерологических особенностей); от подготовленности ребенка к изменениям в жизни, а родителей – к особенностям детей. И, наконец, необходимо заранее продумать решение судьбы ребенка в случае возможного неудачного усыновления.

Опека (попечительство)

Опека (попечительство) – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство – над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны являются представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечением, не вправе совершать самостоятельно.

Обязанности по опеке (попечительству) исполняются безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в размерах, установленных Правительством РФ. Опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье. Он вправе требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, включая близких родственников, если они удерживают его незаконно. Однако он не имеет права препятствовать общению ребенка с его родными и близкими.

Закон предусматривает защиту детей от возможных злоупотреблений со стороны опекунов, в частности, устанавливает ограничение их полномочий и самостоятельности при распоряжении имуществом подопечного. Государство должно осуществлять постоянный надзор за условиями жизни подопечного, за выполнением опекуном своих обязанностей, оказывать помощь опекунам.

Приемная семья

Приемная семья – это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка на воспитание супругам или отдельным гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью на срок, установленный договором. Согласно Положению о приемной семье, утвержденному Правительством РФ в 1996 г., в такой семье должно быть не более 8 детей. Приемные родители выполняют функции воспитателей и получают оплату за свой труд. Между ними и приемными детьми нет алиментных, наследственных и других правоотношений, подобных отношениям между родителями и детьми.

Государство и органы местного самоуправления выделяют денежные средства на содержание каждого приемного ребенка и предоставляют соответствующие льготы, установленные законодательством. Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий для жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей.

Передача ребенка в приемную семью в возрасте старше 10 лет требует его согласия. Запрещается, как и при усыновлении, разъединять братьев и сестер за исключением случаев, когда разъединение допустимо в интересах ребенка.

Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

К учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:

· образовательные учреждения, в которых содержатся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

· учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты);

· учреждения здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке.

Дети в возрасте до 3 лет помещаются в дома ребенка. По достижении возраста 3 лет сироты переводятся в детские дома для детей дошкольного и школьного возраста, специализированные интернаты для детей с физическими и умственными недостатками, закрытые интернаты для детей и подростков. В России каждый пятый детский дом – это учреждение для умственно отсталых и физически неполноценных детей.

Несмотря на то, что в данной области происходят заметные позитивные изменения, проблема формирования личности ребенка в условиях интернатного учреждения остается весьма острой и актуальной. Лишение материнской заботы ведет к задержке развития ребенка и может проявляться симптомами психических и физических заболеваний. Постоянная смена микросоциальной среды (дом ребенка – дошкольный детский дом – детский дом для детей школьного возраста) наносит существенный ущерб психике ребенка, ухудшает его здоровье. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии.

Отечественная система воспитания в сиротских учреждениях основана на том, что дети живут и учатся в одном и том же месте. Эта изолированность детских домов, усиливает зависимость детей от учреждения и не способствует формированию навыков самостоятельной жизни. Нередко выпускники интернатных учреждений не имеют элементарных бытовых навыков: приготовить пищу, купить что-либо, организовать свободное время и т.д. Поэтому для улучшения работы детских домов необходимо:

· привести их в соответствие с нормативами для определенного количества детей;

· создать социальное и эмоциональное окружение, близкое к семейному;

· организовать небольшие группы семейного типа, где воспитатели и дети живут как бы самостоятельными «семьями»;

· проявить внимание к психоэмоциональным нуждам ребенка;

· предельно ограничить переход детей из одного детского дома в другой по возрасту;

· не разделять братьев и сестер по разным учреждениям;

· укреплять связи между детьми и их родителями;

· развивать у детей умения бытовых и общественных навыков, необходимых в будущей самостоятельной жизни.

Не менее важно решать вопросы проживания и трудоустройства будущих выпускников.

Сиротство – это перманентная социальная проблема. Поэтому социальная политика государства должна осуществляться в двух направлениях: профилактика социального сиротства (эффективная семейная политика, оказание помощи одиноким матерям, половое просвещение и т.д.) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.