रूसी संघ के प्रधान मंत्री के आदेश। लाभकारी कांड

बहुत पहले नहीं, कंपनियों को अजीबोगरीब सामग्री के पत्र मिलने लगे। उनमें, प्रतिपक्षों को अपने भागीदारों को प्रदान करने की आवश्यकता होती है संस्थापक दस्तावेजऔर मालिकों के बारे में जानकारी, ऐसा नहीं करने पर सहयोग समाप्त करने की धमकी देते हैं। अभिभाषक सरकार के किसी आदेश का हवाला देते हैं। अन्ना कोरोलेवा को पता चला कि इस पेपर के पास क्या विधायी शक्ति है।

लेखांकन और कर फ़ोरम संदेशों से भरे हुए हैं: "प्रिय, 28 दिसंबर, 2011 नंबर VP-P13-9308 दिनांकित रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के निर्देश का पाठ किसके पास है?"। इस दस्तावेज़ ने कारोबारी माहौल में बहुत शोर मचाया। इसे 2011 के अंत में सबसे बड़ी सरकारी स्वामित्व वाली कंपनियों को भेजा गया था। इसका लक्ष्य उद्यमों के काम को और अधिक पारदर्शी बनाना है। और इसके लिए आपको यह जानना होगा कि ये संस्थाएं किसके साथ काम करती हैं। इसलिए, कानूनी संस्थाएं अपने सभी प्रतिपक्षों से फर्मों और लाभार्थियों के मालिकों (लाभार्थी जिन्होंने अपनी संपत्ति को ट्रस्ट प्रबंधन में स्थानांतरित कर दिया) के बारे में दस्तावेजों का अनुरोध करने के लिए बाध्य थे। कानूनी फर्म नालोगोविक के वकील एंटोन सोनिचव कहते हैं, "इस तरह का आदेश प्राप्त करने वाले निगमों में रोसाटॉम और रसहाइड्रो, साथ ही गज़प्रोम, एअरोफ़्लोत, सेर्बैंक, रूसी रेलवे और सभी ऊर्जा कंपनियां थीं।" ऐसा हुआ कि निर्देश, जो केवल राज्य की पूंजी की भागीदारी वाली फर्मों की गतिविधियों को प्रभावित करने वाला था, अंततः अधिकांश वाणिज्यिक संगठनों को प्रभावित किया।

खुशी पत्र

दस्तावेज़ में कहा गया है: "वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, हितों के टकराव के मामलों के बहिष्करण और पद से संबंधित अन्य दुर्व्यवहारों सहित, महीनासंबंधित दस्तावेजों द्वारा पुष्टि के साथ लाभार्थियों (अंतिम वाले सहित) सहित उनके मालिकों की पूरी श्रृंखला के बारे में जानकारी के मौजूदा समझौतों के तहत प्रतिपक्षों द्वारा बिना शर्त खुलासा सुनिश्चित करें और इस जानकारी को संबंधित संघीय कार्यकारी अधिकारियों को प्रस्तुत करें: Rosfinmonitoring और रूस की संघीय कर सेवा।

इसके अलावा, अब, नए अनुबंधों का समापन करते समय, राज्य निगमों को "अपने मालिकों की पूरी श्रृंखला के संबंध में" जानकारी का खुलासा करने वाले सभी दस्तावेजों को प्रतिपक्ष से अनुरोध करने की आवश्यकता होती है। भविष्य में, एक भागीदार के साथ सहयोग करना असंभव होगा जिसने आवश्यक जानकारी का खुलासा करने से इनकार कर दिया।

नतीजतन, राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों ने अपने "कनेक्शन" में चीजों को क्रम में रखना शुरू कर दिया और उन फर्मों के बारे में जानकारी बहाल कर दी जिनके साथ सौदे पहले ही समाप्त हो चुके थे। ठेकेदारों को आवश्यक जानकारी प्रदान करने और प्रासंगिक दस्तावेजों के साथ इसकी पुष्टि करने की आवश्यकता के साथ "खुशी के पत्र" भेजे गए थे। वे आम तौर पर कहते हैं कि "इस जानकारी को प्रदान करने से इनकार करने से हमारे संविदात्मक संबंध उनकी समाप्ति तक काफी जटिल हो सकते हैं।" पर सूचना भेजनी है इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप में, दो स्वरूपों में: पीडीएफ और एक्सेल, उसके बाद पेपर डिलीवरी।

इस तरह के अनुरोध की वैधता का दस्तावेजीकरण करने के लिए, राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों ने निम्नलिखित अनुरोधों को पत्र से जोड़ा: "28 दिसंबर, 2011 को रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के आदेश के अनुसार संख्या VP-P13-9308 , हम आपसे लाभार्थियों (अंतिम वाले सहित) सहित उनके मालिकों की पूरी श्रृंखला के बारे में जानकारी के प्रकटीकरण और समय पर अद्यतन करने के लिए एक अतिरिक्त समझौते को समाप्त करने के लिए कहते हैं, जिसके संबंध में मैं उपरोक्त अतिरिक्त का मसौदा भेज रहा हूं एलएलसी "..." पर हस्ताक्षर करने के लिए समझौता।

कड़ा नियंत्रण

वे राज्य के स्वामित्व वाली कंपनी के आदेश को निष्पादित करने से इंकार नहीं कर पाएंगे। अधिकारी दस्तावेज़ के अनुपालन की कड़ाई से निगरानी करेंगे। इसलिए, उद्यम के लेन-देन पर डेटा "मासिक आधार पर, रिपोर्टिंग एक के बाद महीने के 5 वें दिन के बाद नहीं, संबंधित संघीय कार्यकारी अधिकारियों को प्रदान करने के लिए बाध्य है: Rosfinmonitoring और संघीय कर सेवा," सरकारी आदेश कहते हैं। इसलिए, एक कंपनी जो जानकारी प्रदान करने के लिए बाध्य है, वह अपने प्रतिपक्षों को अनुग्रह नहीं देगी।

यह भी दिलचस्प है कि प्रतिपक्ष द्वारा जानकारी प्रदान करने के लिए फॉर्म भरने का प्रस्ताव कैसे दिया जाता है। इसलिए, परिशिष्ट V में "अनुभाग भरना" उन संगठनों के बारे में जानकारी जिसके संबंध में व्यक्ति लाभार्थी है ", कंपनी का नाम इंगित किया जाना चाहिए, और यदि ऐसी कंपनी में स्वामित्व हित 100 प्रतिशत से कम है, तो यह संगठन के अन्य सभी मालिकों (अंतिम नाम, नाम, संरक्षक, टिन, पासपोर्ट डेटा) के डेटा को लिखना आवश्यक है"। यानी, मालिकों की सूची संपूर्ण होनी चाहिए।

आइए अधिक पारदर्शी बनें

"आदेश का अर्थ कई स्रोतों से डेटा की तुलना करना और राज्य निगमों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों को और अधिक पारदर्शी बनाना है," एंटोन सोनचेव का मानना है। सीधे शब्दों में कहें, जानकारी के इस अखिल रूसी संग्रह को यह दिखाना चाहिए कि क्या कोई अधिकारी या उनके करीबी रिश्तेदार किसी कंपनी के मालिक या लाभार्थी हैं जो किसी राज्य संगठन के साथ निकटता से बातचीत करता है। और ऐसा नियंत्रण निश्चित रूप से आवश्यक है। हालांकि, कई विशेषज्ञों का मानना है कि पहल अपने सिर पर है: 1.1 मिलियन सिविल सेवकों की जाँच करने के बजाय, नियामक अधिकारियों ने कंपनियों को अपने कब्जे में ले लिया, जिनमें से 5 मिलियन हैं।

उसी समय, जैसा कि निर्देश के पाठ से ही होता है, वह जोड़ता है लॉ फर्म "प्राइवेट लॉ" की विशेषज्ञ डायना पोलेटेवा, यह केवल राज्य की भागीदारी वाली व्यावसायिक संस्थाओं पर लागू होता है, जो अर्थव्यवस्था के एकाधिकार वाले क्षेत्रों (बिजली उद्योग, तेल उद्योग, साथ ही रूसी रेलवे, ओजेएससी रोस्टेलकॉम, ओजेएससी एअरोफ़्लोत और अन्य में कई कंपनियों) में काम कर रही है। के रूप में सरकारी निकाय, जिनके कार्यों में प्रोफ़ाइल नियंत्रण (रोसफिनमोनिटरिंग, रूस की संघीय कर सेवा, आदि) का कार्यान्वयन शामिल है। इसलिए, उक्त आदेश के प्रावधानों को सभी रूसी संगठनों तक विस्तारित करने के बारे में बात करना गलत होगा।

तदनुसार, निर्देश में निर्धारित सूची में शामिल नहीं उद्यमों को प्रतिपक्षों के बारे में ऐसी जानकारी एकत्र करने की आवश्यकता नहीं है। हालांकि, यदि वे राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के साथ सहयोग करते हैं, तो उन्हें अपने भागीदारों को मालिकों और लाभार्थियों के बारे में जानकारी प्रदान करनी होगी।

स्पष्ट खामियां

28 दिसंबर, 2011 को रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के आदेश संख्या VP-P13-9308 ने कई वकीलों को चकित कर दिया, नोट एंटोन सोनिचव। कुछ लोगों ने उचित रूप से भेजे गए पत्रों का जवाब न देने की सिफारिश की, क्योंकि अप्रकाशित नियामक कृत्यों का कोई कानूनी बल नहीं है। ए निर्दिष्ट दस्तावेज़प्रकाशन के अधीन नहीं है, क्योंकि इसे "डीएसपी" की मोहर दी गई है। दरअसल, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 15 के भाग 3 के अनुसार, सभी कानूनों, साथ ही किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों को प्रभावित करने वाले किसी भी आदेश को आधिकारिक तौर पर सार्वजनिक जानकारी के लिए प्रकाशित किया जाना चाहिए, इन्वेस्टकैफे वकील याद दिलाता है ओलेग मल्किन। अन्यथा, उन्हें लागू नहीं किया जा सकता है और कानूनी परिणामों की आवश्यकता नहीं है।

सिविल सेवकों की स्पष्ट कमियाँ, सोनचेव नोट, इस तथ्य में भी प्रकट हुईं कि दस्तावेज़ वर्तमान कानून का खंडन करता है। एक लाभार्थी की अवधारणा कारोबारी माहौल में मौजूद है, लेकिन कानून में इसकी व्याख्या नहीं की गई है। इस वजह से, यह स्पष्ट नहीं है कि राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियां अपने प्रतिपक्षों से किस प्रकार की जानकारी का अनुरोध कर रही हैं। इसलिए, आवश्यकता को संगठन के मालिकों की संरचना पर कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर से निकालने के रूप में पूरा किया जा सकता है। इस तरह के डेटा के प्रकटीकरण के लिए JSCs से अनुरोध बिल्कुल भी संभव नहीं है, क्योंकि वे नागरिक संहिता के मानदंडों के विपरीत चलते हैं और शेयरधारकों के रजिस्टर से जानकारी जारी करने के लिए प्रशासनिक अपराध संहिता, कानूनी संस्थाओं के अनुच्छेद 15.22 के भाग 3 के तहत 100-300 हजार रूबल की राशि में जुर्माना लगाया जा सकता है।

इस बीच, चूंकि यह आदेश राज्य संगठनों को संबोधित है, इसलिए इस दस्तावेज़ के प्रकट होने के तथ्य को अवैध नहीं कहा जा सकता है, सरकार के अध्यक्ष को ऐसा आदेश देने का अधिकार है, लेकिन ठेकेदारों को संबोधित अनुरोध कितने उचित हैं? "मेरी राय में, ऐसी जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता अनुचित है, क्योंकि यह वर्तमान कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है। इसलिए, राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों के साझेदार उन्हें भेजे गए अनुरोधों को पूरा करने के लिए बाध्य नहीं हैं," सोनचेव ने कहा।

यह भी समझना होगा डायना पोलेटेवाकि सरकार के अध्यक्ष का आदेश कानून नहीं है और अधीनस्थ नहीं है नियामक अधिनियम. 1 जून, 2004 संख्या 260 के रूसी संघ की सरकार के फरमान के पैरा 46 से निम्नानुसार है "रूसी संघ की सरकार के विनियम और रूसी संघ की सरकार के कार्यालय पर विनियम", निर्देश हैं राष्ट्रपति के संघीय कानूनों, फरमानों और आदेशों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए सरकार के अध्यक्ष द्वारा दिया गया। नतीजतन, ऐसे प्रशासनिक आदेश राज्य के अधिकारियों के लिए जारी किए जाते हैं, न कि आर्थिक संस्थाओं के लिए।

विशेषज्ञ का मानना है कि आदेश संख्या VP-P13-9308, संभवतः उन अधिकारियों द्वारा किए गए उल्लंघनों और दुर्व्यवहारों पर डेटा के विश्लेषण का परिणाम है, जिन्होंने हितों के टकराव की स्थितियों में बुरे विश्वास के साथ काम किया। यह केवल "मैन्युअल नियंत्रण" का मामला है, जो प्राप्त हुआ हाल तकहमारे देश में व्यापक है जब राज्य बाजार संबंधों में हस्तक्षेप करता है (में इस मामले में- प्रतिपक्षों के बीच लेन-देन), कानून के अनुपालन की लगातार निगरानी करना, उनके हितों की रक्षा करना।

संक्षेप में, निर्देश प्राप्तकर्ता उद्यमों और कॉर्पोरेट कानून (संबद्धता के संकेतों की उपस्थिति के बारे में जानकारी का खुलासा करने की आवश्यकता), एंटीट्रस्ट कानूनों और मानकों का पालन करने की आवश्यकता के प्रबंधन के लिए एक निरंतर अनुस्मारक है। सार्वजनिक सेवा. हालाँकि, ये दायित्व विशिष्ट कठोर उपायों या प्रतिबंधों द्वारा सुरक्षित नहीं हैं, इसलिए सरकार ऐसे विवादास्पद उपाय करती है।

क्या करें?

एंटोन सोनिचव इस स्थिति से बाहर निकलने का सबसे उपयुक्त तरीका मांग के स्थान पर एक लिखित प्रतिक्रिया मानते हैं, यह दर्शाता है कि सभी अनुरोधित डेटा यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज में उपलब्ध हैं, यदि कंपनी के पास अतिरिक्त प्रति है तो आप एक अर्क संलग्न कर सकते हैं। और ऐसी इच्छा। अनुरोध के लेखकों द्वारा निर्दिष्ट दस्तावेज़ के पाठ का अनुरोध करना और कानून के मानदंडों को इंगित करना भी आवश्यक है, जिसके आधार पर संगठन को मालिकों के व्यक्तिगत डेटा सहित कानून द्वारा संरक्षित जानकारी का खुलासा करने के लिए कहा जाता है। . आगे के विकास की संभावनाएँ भिन्न हो सकती हैं, प्रतिपक्षों के बीच संबंधों के बिगड़ने के साथ, संघर्ष अदालत तक पहुँच सकता है। इस मामले में, अभिभाषक को भेजा गया पत्र इंगित करेगा कि कंपनी नेकनीयती से आवश्यकता को पूरा करने के अवसर की तलाश में थी, लेकिन ऐसा नहीं कर सकी, क्योंकि उसे कानून तोड़ना होगा।

डायना पोलेटेवाकहते हैं कि जिन उद्यमों के लिए प्रतिपक्षों को सूचना के प्रकटीकरण की आवश्यकता होती है, निर्देश के अनुसार, केवल एक सिफारिश है: यह केवल स्वेच्छा से किया जा सकता है। साथ ही, किसी को संघीय कानून "ऑन पर्सनल डेटा" और संघीय कानून "ऑन ट्रेड सीक्रेट्स" के अनुपालन की आवश्यकता से जुड़े प्रतिबंधों को ध्यान में रखना चाहिए। और आपको इस तथ्य के लिए भी तैयार रहने की आवश्यकता है कि इनकार करने से अनुबंधों की समाप्ति हो सकती है। विषय में न्यायिक अभ्यास, अभी तक ऐसी जानकारी प्रदान करने से इनकार करने वाले व्यक्तियों के खिलाफ मुकदमा चलाने का कोई ज्ञात मामला नहीं है।

प्रश्न शेष है: क्या यह आदेश संभावित अपराधों को रोक सकता है? ओलेग मल्किन कहते हैं, और यहाँ एक स्पष्ट उत्तर देना मुश्किल है। शायद, राज्य संगठनों के प्रतिपक्षों के अंतिम मालिकों की श्रृंखला का खुलासा प्रासंगिक राज्य संगठनों के प्रबंधन से संबद्ध प्रतिपक्षों के साथ समझौते के समापन की संभावना को बाहर कर देगा। इसे बस अलग तरीके से करने की जरूरत है।

1 सितंबर, 2017 से - सुदूर पूर्व के मत्स्य उद्योग के उद्यमों के प्रमुखों के साथ बैठक के परिणामों के बाद

दिमित्री मेदवेदेव ने 23 अगस्त, 2017 को सखालिन क्षेत्र में एक बैठक की। परिणामों के आधार पर, निम्नलिखित निर्णय किए गए और निर्देश दिए गए (निर्देशों की सूची दिनांक 1 सितंबर, 2017 संख्या DM-P11-5784):

1. रूस का कृषि मंत्रालय (ए.एन. तकाचेव), रूस के उद्योग और व्यापार मंत्रालय (D.V. मंटुरोव), रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय (M.S. Oreshkin), मत्स्य के लिए संघीय एजेंसी (I.V. Shestakov), इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ और उद्योग संघों की भागीदारी के साथ ( संघों), निवेश उद्देश्यों के लिए जलीय जैविक संसाधनों के निष्कर्षण (पकड़ने) के लिए कोटा के गठन और वितरण को विनियमित करने वाली रूसी संघ की सरकार के विनियामक कानूनी कृत्यों में संशोधन के मुद्दे पर काम करने की संभावना के संदर्भ में:

औद्योगिक या तटीय मछली पकड़ने के लिए आवंटित निवेश कोटा के बराबर जलीय जैविक संसाधनों के निष्कर्षण (पकड़) कोटा का उपयोग, निवेश वस्तु के निकटतम निष्कर्षण (पकड़) के क्षेत्रों में निवेशक को सौंपा गया है (उद्यम के लिए इरादा उद्यम) जलीय जैविक संसाधनों से मछली और अन्य उत्पादों का उत्पादन) जलीय जैविक संसाधन;

निवेश वस्तु के निर्माण और कमीशनिंग के लिए अनुसूची में समायोजन और निवेश वस्तु के निवेश और कमीशन के लिए अनुसूची;

निवेशक के स्वामित्व वाले मछली पकड़ने के बेड़े के जहाजों द्वारा निवेश उद्देश्यों के लिए जलीय जैविक संसाधनों के उत्पादन (पकड़ने) के लिए कोटा का विकास जो निवेश का उद्देश्य नहीं है।

मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों के साथ, यदि आवश्यक हो, तो रूसी संघ की सरकार को परिणामों की रिपोर्ट करें।

2. रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय (M.S. Oreshkin), रूस के FSB (A.V. Bortnikov), रूस के कृषि मंत्रालय (A.N. Tkachev), रूसी संघ के मंत्री M.A. मत्स्य पालन के क्षेत्र और जलीय जैविक संसाधनों के संरक्षण, विशेष ध्यानकानूनी संस्थाओं के अधिकारों की रक्षा के लिए और व्यक्तिगत उद्यमीमछली पकड़ने के क्षेत्र में संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और समुद्री जैविक संसाधनों के संदर्भ में जलीय जैविक संसाधनों के संरक्षण का प्रयोग करते समय।

3. रूस का कृषि मंत्रालय (ए.एन. तकाचेव)जलीय जैविक संसाधनों के निष्कर्षण (पकड़ने) के लिए औद्योगिक कोटा और तटीय कोटा के वितरण के लिए रूसी संघ की सरकार का एक अधिनियम तैयार करते समय नया शब्द, संभावित तकनीकी त्रुटियों को समाप्त करने और एक आवेदन को फिर से जमा करने के साथ-साथ जलीय फसल (पकड़) कोटा के संबंधित हिस्से की गणना की पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, प्रासंगिक अनुप्रयोगों को जमा करने के लिए समय सीमा की स्थापना सुनिश्चित करने के लिए जैविक संसाधन।

4. रूस का कृषि मंत्रालय (ए.एन. तकाचेव)रूसी संघ के प्रासंगिक तटीय विषयों के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा निर्धारित वितरण बिंदुओं पर उतराई के परिणामों के आधार पर जलीय जैविक संसाधनों के कैच की प्रजातियों और वजन संरचना के लिए लेखांकन के संदर्भ में मछली पकड़ने के नियमों में बदलाव लाने पर काम तेज करें।

5. रूस का कृषि मंत्रालय (ए.एन. तकाचेव), रूस के विदेश मामलों के मंत्रालय (एस.वी. लावरोव), रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय (एम.एस. ओरेशकिन) मत्स्य परिसर और जेएससी "रूसी निर्यात केंद्र" के इच्छुक संगठनों की भागीदारी के साथ काम करने के लिए रोसेलखोज़नादज़ोर (एसए डंकवर्ट), काम करने के लिए जलीय जैविक संसाधनों से रूसी मछली और अन्य उत्पादों के बढ़ते निर्यात के संदर्भ में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विस्तार का मुद्दा।

6. FAS रूस (I.Yu. Artemyev), रूस के परिवहन मंत्रालय (M.Yu. Sokolov), रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय (M.S. Oreshkin), राज्य निगम Rosatom (A.E. Likhachev) के पानी में आइसब्रेकिंग सहायता के लिए टैरिफ को कम करने के मुद्दे पर काम करने के लिए जलीय जैविक संसाधनों से मछली और अन्य उत्पादों को ले जाने वाले जहाजों का उत्तरी समुद्री मार्ग।

7. रूस के परिवहन मंत्रालय (M.Yu. Sokolov) के लिए, रूस के स्वास्थ्य मंत्रालय (V.I. Skvortsova), रूस के श्रम मंत्रालय (M.A. टोपिलिन), रूस के वित्त मंत्रालय (A.G. Siluanov) को अदालतों को शामिल करने की संभावना के मुद्दे पर काम करने के लिए विशेष प्रयोजन- फ्लोटिंग प्लांट्स और मदर शिप रूसी इंटरनेशनल रजिस्टर ऑफ वेसल्स के लिए।

रूसी संघ की सरकार को परिणामों की रिपोर्ट करें।

8. रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय (M.S. Oreshkin), रूस के वित्त मंत्रालय (A.G. Siluanov), रूसी सुदूर पूर्व के विकास मंत्रालय (A.S. Galushka), रूस के न्याय मंत्रालय (A.V. Konovalov), संघीय संपत्ति प्रबंधन एजेंसी (D.V. Pristanskov) प्रस्तुत करने के लिए, निर्धारित तरीके से, रूसी संघ की सरकार को एक मसौदा नियामक कानूनी एक अधिनियम जिसका उद्देश्य निर्धारित तरीके से जब्त किए गए जहाजों के आर्थिक संचलन या निपटान में शामिल करने की प्रक्रिया में सुधार करना है।

9. रूस के न्याय मंत्रालय के लिए (ए.वी. कोनोवलोव), रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय (M.S. Oreshkin), रूस के वित्त मंत्रालय (A.G. Siluanov), रूस के परिवहन मंत्रालय (M.Yu. Sokolov), के तटीय विषयों के कार्यकारी अधिकारियों की भागीदारी के साथ रूसी संघ, डूबे हुए जहाजों से रूसी संघ के आंतरिक समुद्री जल के जल क्षेत्रों की सफाई के लिए गतिविधियों के कानूनी विनियमन में सुधार के मुद्दे पर काम करने के लिए और 22 नवंबर, 2017 तक रूसी संघ की सरकार को परिणामों की रिपोर्ट करने के लिए, यदि आवश्यक हो - मसौदा विनियामक कानूनी कृत्यों के साथ।

10. रूस का FSB (ए.वी. बोर्तनिकोव को), रूस के कृषि मंत्रालय (ए.एन. तकाचेव) मसौदा तैयार करने और रूसी संघ की सरकार को प्रस्तुत करने पर काम तेज करने के लिए संघीय विधानसंघीय कानून में संशोधन पर "रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र पर" नियंत्रण बिंदुओं (अंकों) को स्थापित करने के लिए अधिकृत संघीय सरकारी निकायों के निर्धारण और उन्हें पारित करने की प्रक्रिया के संदर्भ में रूसी अदालतेंरूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र में मछली पकड़ने और पीछा करने और इसे छोड़ने में लगे हुए हैं।

11. रूस का कृषि मंत्रालय (ए.एन. तकाचेव), रूस की संघीय सुरक्षा सेवा (A.V. Bortnikov), रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय (M.S. Oreshkin), रूस के न्याय मंत्रालय (A.V. Konovalov) की स्थापना पर दस दिनों के भीतर रूसी संघ की सरकार को प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए मछली पकड़ने के बेड़े के रूसी जहाजों द्वारा रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र में प्रवेश (निकास) के लिए अधिसूचना प्रक्रिया, यदि आवश्यक हो - रूसी संघ की सरकार के एक मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम के साथ।

12. Rospotrebnadzor (A.Yu.Popova), रूसी संघ के क्षेत्र में आयातित जलीय जैविक संसाधनों से मछली और अन्य उत्पादों की गुणवत्ता और सुरक्षा पर नियंत्रण सुनिश्चित करने के मुद्दे का विश्लेषण करने और रूसी संघ की सरकार को परिणामों की रिपोर्ट करने के लिए रोसेलखोज़नाडज़ोर (एसए डंकवर्ट)।

13. रूस के उद्योग और व्यापार मंत्रालय (डी.वी. मंटुरोव), रूस के वित्त मंत्रालय (A.G. Siluanov), रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय (M.S. Oreshkin), रूसी सुदूर पूर्व के विकास मंत्रालय (A.S. Galushka), मत्स्य के लिए संघीय एजेंसी (I.V. Shestakov) के साथ मिलकर इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की कार्यकारी शक्ति की भागीदारी के साथ, जो सुदूर पूर्वी संघीय जिले का हिस्सा हैं, मछली पकड़ने के जहाजों के निर्माण के लिए शर्तों का विश्लेषण करने के लिए, लागत सहित, जहाज निर्माण उद्यमों में स्थित है। सुदूर पूर्वी संघीय जिले का क्षेत्र, और रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं में स्थित जहाज निर्माण उद्यम, और विश्लेषण के परिणाम, 5 अक्टूबर, 2017 तक, रूसी संघ की सरकार को सहमत प्रस्तावों पर प्रस्तुत करते हैं संभव उपाय(तंत्र) सुदूर पूर्वी संघीय जिले के क्षेत्र में स्थित जहाज निर्माण उद्यमों में मछली पकड़ने के जहाजों के निर्माण को प्रोत्साहित करने के लिए।

14. रूस का कृषि मंत्रालय (ए.एन. तकाचेव), रूस के सुदूर पूर्व के विकास के लिए मंत्रालय (ए.एस. गलुश्का), इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की भागीदारी के साथ, उत्पादन को विनियमित करने के लिए आयोगों के काम का विश्लेषण करें (पकड़ें) ) एनाड्रोमस मछली प्रजातियों का और इन आयोगों के काम में सुधार के लिए रूसी संघ की सरकार को प्रस्ताव प्रस्तुत करें।

फ़ॉन्ट आकार

रूसी संघ की सरकार का संकल्प दिनांक 01-06-2004 260 (23-10-2012 को लागू होने वाले परिवर्तनों के साथ 08-10-2012 को संशोधित) नियमों पर ... 2017 में प्रासंगिक

तृतीय। सरकार के कृत्यों और सरकारी बैठकों के मिनटों में निहित निर्देशों के निष्पादन की प्रक्रिया, साथ ही साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्देश और निर्देश, प्रधान मंत्री, उप प्रधानमंत्रियों के निर्देश

दिनांक 01.07.2011 एन 530)

46. संघीय कानूनों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश, साथ ही साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्देश और निर्देश, सरकार के आदेश सरकार को जारी किए जाते हैं, निर्देश प्रधान मंत्री और उप प्रधानमंत्रियों को (जिम्मेदारियों के वितरण के अनुसार) संघीय मंत्रालयों, अन्य संघीय निकायों की कार्यकारी शक्तियों को दिया जाता है, जिसका प्रबंधन रूसी संघ या सरकार के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।

नंबर 492 दिनांक 31 जुलाई, 2007 , दिनांक 01.07.2011 एन 530)

सरकार के अधिनियमों में निहित निर्देशों का निष्पादन, सरकार की बैठकों के कार्यवृत्त, प्रधान मंत्री या उप प्रधानमंत्रियों में से एक की अध्यक्षता वाली सरकार के समन्वय और सलाहकार निकाय (कर्तव्यों के वितरण के अनुसार), उप प्रधान मंत्री - सरकारी कर्मचारियों के प्रमुख, साथ ही उनके द्वारा आयोजित बैठकों के मिनटों में निहित प्रधान मंत्री और उनके कर्तव्यों के निर्देश (बाद में निर्देश के रूप में संदर्भित), संघीय मंत्रियों, अन्य संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों द्वारा आयोजित किए जाते हैं। जिनका प्रबंधन रूसी संघ या सरकार के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों के प्रमुख जिन्हें निर्देश संबोधित किए जाते हैं।

(जैसा कि रूसी संघ की सरकार के फरमानों द्वारा संशोधित किया गया है नंबर 492 दिनांक 31 जुलाई, 2007 , दिनांक 28.03.2008 एन 221)

47. निष्पादकों को निर्देशों का संचार और उनके निष्पादन का नियंत्रण सरकारी कार्यालय द्वारा, एक नियम के रूप में, 2 दिनों के भीतर प्रदान किया जाता है, और तत्काल और परिचालन निर्देश - तुरंत, लेकिन बाद में उनके हस्ताक्षर के क्षण से 12 घंटे के भीतर नहीं .

सरकार के अधिनियमों में निहित निर्देशों को निष्पादकों को अधिनियम की एक प्रति भेजकर सूचित किया जाता है।

सरकार की बैठकों के कार्यवृत्त में निहित निर्देशों को निष्पादकों को बैठक के कार्यवृत्त से उद्धरण भेजकर सूचित किया जाता है।

प्रधान मंत्री या सरकार के उपसभापति (कर्तव्यों के वितरण के अनुसार) बैठकों के कार्यवृत्त में निहित निर्देश और उनके द्वारा विचार किए गए दस्तावेजों पर प्रस्तावों में निष्पादकों को कार्यवृत्त भेजकर सूचित किया जाता है। बैठक, या उससे उद्धरण, या निर्धारित तरीके से तैयार किया गया संकल्प।

(जैसा कि रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा संशोधित किया गया है नंबर 492 दिनांक 31 जुलाई, 2007 )

48. आदेश, एक नियम के रूप में, एक समय सीमा निर्धारित करता है ( कैलेंडर तिथि) इसका निष्पादन, और यदि आदेश के निष्पादन की समय सीमा 1 महीने से अधिक हो जाती है, तो इसके निष्पादन की प्रगति पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने की समय सीमा। यदि समय की अवधि को समय सीमा के रूप में निर्धारित किया जाता है, तो निर्देश पर हस्ताक्षर करने की तिथि को इसकी शुरुआत माना जाता है।

यदि निर्देश के पाठ में निष्पादन की तारीख या समय की अवधि के बजाय "तत्काल", "तत्काल" या समान संकेत शामिल हैं, तो निर्देश 3 दिनों के भीतर निष्पादित किया जाएगा। संकेत "तत्काल" आदेश के निष्पादन के लिए 10 दिनों की समय सीमा प्रदान करता है। अन्य मामलों में, यदि निष्पादन की समय सीमा निर्दिष्ट नहीं है, तो निर्देश 1 महीने तक की अवधि के भीतर निष्पादन के अधीन है (अगले महीने की इसी तारीख तक, और यदि अगले महीनेतो ऐसी कोई संख्या नहीं है आखिरी दिनमहीने), आदेश (निर्णय) पर हस्ताक्षर करने की तारीख से गिनती। यदि किसी निर्देश के निष्पादन की अवधि का अंतिम दिन गैर-कार्य दिवस पर पड़ता है, तो यह पूर्ववर्ती कार्य दिवस पर निष्पादन के अधीन होगा।

इस घटना में द्वारा वस्तुनिष्ठ कारणमें एक आदेश का निष्पादन नियत समयअसंभव है, कार्यकारी अधिकारियों के संबंधित प्रमुख समय सीमा के विस्तार पर सरकार को प्रस्ताव प्रस्तुत करते हैं, विस्तार के कारणों और निष्पादन की नियोजित तिथि का संकेत देते हैं।

इस तरह के प्रस्तावों को निर्देश (निर्णय) के निष्पादन के लिए आवंटित अवधि की समाप्ति से 10 दिन पहले प्रस्तुत नहीं किया जाएगा। यदि किसी निर्देश (निर्णय) के निष्पादन की समय सीमा 2 महीने से अधिक हो जाती है, तो इसके विस्तार के प्रस्ताव निर्देश (निर्णय) के निष्पादन के लिए आवंटित अवधि की पहली छमाही में प्रस्तुत किए जाते हैं। तत्काल और परिचालन आदेशों के निष्पादन की समय सीमा नहीं बढ़ाई गई है।

49. यदि कई कार्यकारी अधिकारियों को एक निर्देश दिया जाता है, तो कार्यकारी प्राधिकरण के प्रमुख, निर्देश में पहले संकेतित या शब्द "दीक्षांत समारोह" द्वारा इंगित किया जाता है, निर्देश का मुख्य निष्पादक होता है, कार्य का आयोजन करता है और व्यक्तिगत जिम्मेदारी वहन करता है इसका समय पर और उचित निष्पादन। सह-निष्पादक असाइनमेंट के निष्पादन के लिए आवंटित अवधि की पहली छमाही के दौरान संबंधित निकाय के प्रमुख (उनके डिप्टी) द्वारा मुख्य निष्पादक को हस्ताक्षरित प्रस्ताव प्रस्तुत करते हैं। मुख्य ठेकेदार अंतिम मसौदा दस्तावेज़ को स्वीकार करने और तैयार करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है। यदि आदेश को कम समय में निष्पादित करना आवश्यक है, तो मुख्य निष्पादक आदेश के निष्पादन को शीघ्रता से व्यवस्थित करता है, जिसके लिए वह कार्य समूह बनाता है और सुलह बैठकें आयोजित करता है।

(जैसा कि रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा संशोधित किया गया है दिनांक 01.07.2011 एन 530)

सरकार को दस्तावेज जमा करते समय, प्रमुख निष्पादक सह-निष्पादकों द्वारा संबंधित प्रस्तावों को भेजने की तिथि इंगित करता है।

50. रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा सरकार को दिए गए निर्देश या निर्देश के निष्पादन के परिणामों पर एक उपयुक्त रिपोर्ट रूसी संघ के राष्ट्रपति को भेजी जाती है, जिस पर प्रधान मंत्री या उनके निर्देश पर हस्ताक्षर किए जाते हैं, प्रधान मंत्री की उचित सूचना के साथ उप प्रधानमंत्रियों में से एक (कर्तव्यों के वितरण के अनुसार)।

(जैसा कि रूसी संघ की सरकार के फरमानों द्वारा संशोधित किया गया है नंबर 492 दिनांक 31 जुलाई, 2007 , दिनांक 01.07.2011 एन 530)

यदि, रूसी संघ के राष्ट्रपति के एक निर्देश या निर्देश के निष्पादन के परिणामस्वरूप, एक मसौदा संघीय कानून राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया गया था या रूसी संघ के राष्ट्रपति या सरकार के एक अधिनियम को जारी किया गया था, तो इसके बजाय रूसी संघ के राष्ट्रपति को संबोधित एक रिपोर्ट, इसके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार सरकारी कार्यालय के संरचनात्मक उपखंड के प्रमुख द्वारा हस्ताक्षरित निर्देश या निर्देशों के निष्पादन पर जानकारी।

सरकार को रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्देश या निर्देश के अनुसार दिए गए निर्देश के मुख्य निष्पादक, राष्ट्रपति द्वारा स्थापित अवधि की समाप्ति से 5 दिन पहले सरकार को निर्देश के निष्पादन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे। रूसी संघ, जब तक कि प्रधान मंत्री या उप प्रधान मंत्री के निर्देश में एक अलग अवधि का संकेत नहीं दिया जाता है, रूसी संघ के राष्ट्रपति को संलग्न रिपोर्ट के मसौदे के साथ।

यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति ने प्रधान मंत्री या उप प्रधान मंत्री और एक ही समय में संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों को एक निर्देश या निर्देश दिया है, तो एक अतिरिक्त निर्देश नहीं दिया जा सकता है, और निष्पादन पर एक रिपोर्ट रूसी संघ के राष्ट्रपति और अन्य से जुड़ी एक मसौदा रिपोर्ट आवश्यक सामग्रीरूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्थापित अवधि की समाप्ति से 5 दिन पहले सरकार को प्रस्तुत किया गया।

50.1। यदि ऐसी परिस्थितियाँ हैं जो निर्धारित अवधि के भीतर सरकार को रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश के निष्पादन को रोकती हैं, तो मुख्य निष्पादक जिसे सरकार के अध्यक्ष या उनके कर्तव्यों के आदेश को संबोधित किया जाता है, के अनुसार दिया जाता है रूसी संघ के राष्ट्रपति का आदेश, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्थापित अवधि की आधी समाप्ति से 5 दिन पहले नहीं, मसौदा रिपोर्ट के अनुलग्नक के साथ कार्यान्वयन के लिए समय सीमा को समायोजित करने पर सरकार को प्रमाणित प्रस्ताव प्रस्तुत करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए।

यदि, सरकार को रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्देश या निर्देश के निष्पादन के दौरान, ऐसी परिस्थितियाँ उत्पन्न होती हैं जो निर्धारित समय सीमा के भीतर इसके उचित निष्पादन को बाधित करती हैं, तो सरकार के अध्यक्ष या उनके कर्तव्यों के निर्देश के मुख्य निष्पादक रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्देश या निर्देश के अनुसार दिए गए निष्पादन की समय सीमा बढ़ाने के प्रस्ताव के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित समय सीमा की समाप्ति से 10 दिन पहले सरकार को प्रस्तुत नहीं किया जाएगा, यह दर्शाता है इस निर्देश या निर्देश के समय पर निष्पादन को रोकने के कारण, साथ ही इसके निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए किए गए विशिष्ट उपाय, रूसी संघ के राष्ट्रपति को एक मसौदा रिपोर्ट संलग्न के साथ।

दोनों ही मामलों में, एक संबंधित रिपोर्ट रूसी संघ के राष्ट्रपति को भेजी जाती है, जिस पर प्रधान मंत्री या उनके निर्देश पर उप प्रधानमंत्रियों में से एक (कर्तव्यों के वितरण के अनुसार) उचित सूचना के साथ हस्ताक्षर किए जाते हैं। प्रधानमंत्री की।

51. यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति ने सीधे संघीय मंत्री या संघीय कार्यकारी निकाय के प्रमुख को निर्देश या निर्देश दिया है, जो सरकार द्वारा प्रबंधित किया जाता है, या यदि सरकार के अधिकार क्षेत्र के तहत मुद्दों पर निर्देश या निर्देश संघीय मंत्री या संघीय कार्यकारी प्राधिकरण के प्रमुख को दिया जाता है, जिनकी गतिविधियों का प्रबंधन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, संघीय मंत्री या उक्त निकाय के प्रमुख राष्ट्रपति को प्रस्तुत करने के साथ-साथ प्रधान मंत्री को रिपोर्ट करेंगे उनके निर्देशों या निर्देशों के निष्पादन पर एक रिपोर्ट के रूसी संघ की।

52. यदि आदेश निर्धारित अवधि के भीतर निष्पादित नहीं किया जाता है, तो आदेश के निष्पादक (प्रमुख निष्पादक) आदेश के निष्पादन के लिए दी गई अवधि की समाप्ति के बाद 3 दिनों के भीतर सरकार को स्थिति पर एक स्पष्टीकरण प्रस्तुत करते हैं। आदेश का निष्पादन, निर्धारित अवधि के भीतर इसके गैर-निष्पादन के कारणों को इंगित करते हुए अधिकारियोंजिन्हें आदेश के निष्पादन के लिए सौंपा गया है, और आदेश को पूरा करने में विफल रहने के दोषी कर्मचारियों के खिलाफ जिम्मेदारी के उपायों पर।

निर्देशों के निष्पादन की समय सीमा के व्यवस्थित गैर-अनुपालन के मामले में, उप प्रधान मंत्री - सरकारी कर्मचारियों के प्रमुख प्रधान मंत्री को एक संबंधित रिपोर्ट तैयार करते हैं।